绵阳市的辖区调整，四川省的第二大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如四川省的成都市、南充市、达州市等等。今天，我们聊聊四川省的绵阳市。绵阳市是四川省下辖的地级市，也是四川省的重要区域城市、工业强市。目前，绵阳市常住人口接近500万人，合计下辖了9个区县。那么，绵阳市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

绵阳市是四川省下辖的地级市，也是四川省重要的区域性城市和工业强市。2022年，绵阳市粮食产量230.84万吨，油料作物产量53.15万吨，蔬菜及食用菌产量221.05万吨。生猪出栏377.86万头，牛出栏12.52万头，羊出栏96.37万只，家禽出栏7490.67万只。

近年来，绵阳市积极发展电子信息、先进材料、装备制造、核医疗健康、激光技术应用、机器人等一系列产业，取得了非常不错的成就。例如形成了家用电器、平板显示、电子元件、光电子等产业集群，在中西部地区拥有很强的竞争力。同时，也是成渝两大都市圈重要的衔接点。

2022年，绵阳市常住人口480多万人，户籍人口520多万人。2022年，绵阳市GDP总量3600多亿，排名四川省第二位。目前，绵阳市下辖了3个区、1个县级市、5个县，合计9个区县，分别是：涪城区、游仙区、安州区、江油县级市、三台县、梓潼县、盐亭县、平武县、北川县。那么，绵阳市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

四川省的地形结构很复杂，外围是盆地和丘陵，中部是肥沃的成都平原。由于地形结构的特殊性，在古代历史上，一旦中原王朝的统治崩溃，四川地区很容易出现割据政权，例如蜀汉、前蜀、后蜀、成汉、大西政权等等，基本上都是控制四川等地，与中原政权长期对抗。中原王朝平定西南的过程，一般也会面临各方面的困难，出现了“蜀道难”的说法。

我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的不断完善和合并。由于四川省地形结构的特殊性，四川行省组建以后，区划基本框架就没有出现大规模的调整。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、河南江北行省、四川行省。1368年，明朝建立以后，进一步改善了各省的区划框架。由于明朝拥有南北直隶，因此，出现了13个省和南北直隶的区划。

四川省的区划框架，基本上没有太大的变化。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、江西省、浙江省等等。清朝统治时期，四川省的区划框架也没有太大的变化。在清朝雍正皇帝在位时期，出于改土归流的实际需要，在云贵总督鄂尔泰的主持和推动下，四川省南部的镇雄府、东川府、乌蒙府、遵义府等地，陆续划入了云南省、贵州省管理。

清朝道光皇帝在位时期，四川省合计下辖了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划。分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。

清朝统治时期，绵州属于直隶州，下辖了5个县，分别是：德阳县、安县、绵竹县、梓潼县、罗江县。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。其中，四川省各地的情况更加复杂。在巴蜀大地上，各地军阀相互混战10多年，征收重税，对四川各地经济造成了很大的破坏，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。

再加上部分地区的土匪压榨，四川各地百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，四川各地为了抗战胜利，做出了巨大的贡献。40年代末期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。鉴于四川省的实际情况和复杂地形结构，我国临时组建了川北、川南、川东、川西4大行署区。

行署区属于临时性区划，行署区对标了各个省。除了上述4个行署区之外，我国还组建了皖北行署区、苏北行署区等一系列的行署区。不过，过分复杂的区划，不利于经济发展。1952年，4个行署区被撤销，重新组建了四川省。

绵阳专区组建以后，下辖了10个县，分别是：绵阳县、彰明县、梓潼县、罗江县、德阳县、广汉县、金堂县、什邡县、绵竹县、安县。1953年，绵阳专区下辖的广汉县、金堂县、什邡县等3个县，划入了温江专区管理。同一年，广元专区被撤销，广元专区原本下辖的8个县，全部划入了绵阳专区管理。

历经这一轮区划调整以后，绵阳专区的区划框架，调整为15个县。1958年，在四川省新一轮的区划变迁中，遂宁专区被撤销，原本下辖的7个县，又全部划入了绵阳专区管理。同时，绵阳专区下辖的彰明县、江油县，合并为江彰县。50年代末期，绵阳专区的区划框架，达到了21个县，管理区域非常大。

分别是：绵阳县、江油县、彰明县、青川县、平武县、广元县、昭化县、旺苍县、剑阁县、梓潼县、三台县、盐亭县、射洪县、遂宁县、蓬溪县、潼南县、中江县、德阳县、罗江县、绵竹县、安县、北川县。

1959年，绵阳专区的江彰县改名为江油县，与此同时，昭化县被撤销，原本下辖的乡镇，划入了周边几个县管理。绵阳专区的区划框架，调整为20个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，绵阳专区更名为绵阳地区。1976年，在绵阳县部分乡镇的基础上，组建了绵阳县级市，隶属于绵阳地区管理。

截至这个阶段，绵阳地区下辖了1个县级市、20个县。1977年，绵阳地区的潼南县，划入了江津地区管理。进入70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，四川省下辖的各个地区，陆续进行了一系列的区划调整。1979年，绵阳县被撤销，并入了绵阳县级市。

1983年，四川省组建了德阳地级市，绵阳地区的德阳县、中江县、绵竹县，划入了德阳市管理。1985年，绵阳地区被撤销，组建了绵阳地级市。绵阳县级市被撤销，组建了市中区。同一阶段，四川省组建了广元地级市、遂宁地级市。绵阳地区原本下辖的10多个县，分别划入了三个地级市管理。

其中，安县、三台县、盐亭县、梓潼县、北川县、平武县、江油县等7个县，划入了绵阳地级市管理。历经三家平分之后，绵阳市的区划框架，调整为1个区、7个县，合计8个区县。随着绵阳市各地的持续经济发展，1988年，江油县被撤销，组建了江油县级市。

1992年，市中区被撤销，分别组建了涪城区、游仙区。进入21世纪以后，随着绵阳市迅速崛起，城市人口进一步增多，城市面积进一步扩大。2016年，安县被撤销，组建了安州区。截至2016，绵阳市3个区、1个县级市、5个县的区划框架，彻底形成。

出于区域建设的全盘需要，在进入21世纪以后，绵阳市陆续组建了高新区、经开区、科技城新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。