连云港市的区划调整，江苏省的第13大城市，为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如苏州市、南京市、淮安市等等。今天，我们聊聊江苏省的连云港市。连云港市是江苏省的13个地级市之一，同时也是苏北地区的重要港口城市。目前，连云港市常住人口400多万人，合计下辖了6个区县。那么，连云港市6个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年的统计数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.29万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

江苏省属于我国的主要产粮区之一，2022年，江苏全年粮食总产达753.8亿斤，首次突破750亿斤，居全国第8位，并已连续9年稳定在700亿斤以上。在蔬菜、水果、水产品等各个方面，江苏省都达到了很高的水平。

连云港市是江苏省下辖的地级市，同时也是苏北地区的重要港口城市。2022年,连云港市粮食播种面积768.7万亩,总产量368万吨。同时，在水产品、蔬菜等各个方面，都达到了很高的标准，能够供应各地。同时，连云港市是整个陇海铁路、连霍高速的起点，地理位置非常重要。

2022年，连云港市常住人口460多万人。2022年，连云港市户籍人口530多万人。2022年，连云港市GDP总量超过了4000亿，人均经济达到了非常不错的水平。目前，连云港市下辖了3个区、3个县，合计6个区县。分别是：海州区、连云区、赣榆区、灌南县、东海县、灌云县。

那么，连云港市6个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？我国行省制度起源于元朝，1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。

17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。

截至乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。在清朝统治时期，海州属于直隶州，下辖了2个县，分别是：沭阳县、赣榆县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀相互争夺，对江苏各地的经济，造成了很大的破坏。再加上水灾、蝗灾等一系列的自然灾害，江苏各地百姓们的日子很苦。一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。

起初，由于实际管理的需要，江苏省被临时撤销，组建了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，对标了各个省。建国初期，除了2个行署区之外，我国还组建了川北行署区、陕北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。

建国初期，出于实际管理考虑，江苏省北部的徐州市、新海连市、赣榆县、东海县、邳县、铜北县、华山县、沛县和丰县等地，划入了山东省代管。直到1952年冬天，上述地区才重新还给了江苏省管理。

过分复杂的区划不利于经济建设，1952年10月，苏北、苏南行署区被撤销，重新组建了江苏省。起初，新海连市属于县级市，划入了徐州专区管理。1954年，鉴于新海连市的重要出海口地区和交通优势，新海连市被提升为地级市，脱离了徐州专区管理。

1958年，在江苏省新一轮的区划变迁中，新海连市被再次降级为县级市，重新划入了徐州专区管理。1961年10月，新海连市更名为连云港市，取自“面向连岛、背倚云台山”之意。连云港市的地理位置确实重要，属于江苏北部的重要港口和咽喉所在。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，不利于经济发展，反而增加了管理难度。1962年，连云港市被提升为地级市，再次脱离了徐州专区。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，江苏省下辖的各个专区陆续更名。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应发展的需要，江苏省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。

1983年，徐州地区的赣榆县、东海县、淮阴地区的灌云县，陆续划入了连云港市管理。同一阶段，连云港市的主城区，逐步形成了连云区、云台区、新浦区、海州区等4个区，加上外围的4个县，合计7个区县。这样的区划框架，从80年代中期，一直持续到了90年代中期。

1996年，淮安市的灌南县，划入了连云港市管理，这一阶段，连云港市下辖了4个区、4个县，合计8个区县的格局。进入21世纪以后，随着连云港市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2001年，连云港市的云台区撤销，下辖的各个街道和乡镇，划入了连云区和新浦区管理。

2014年，连云港市的赣榆县被撤销，组建了赣榆区。同一年，新浦区被撤销，并入了海州区。截止2014年，连云港市3个区、3个县的区划框架，彻底形成，合计6个区县。

出于发展经济的全盘考虑，进入21世纪以后，连云港市陆续组建了经济开发区、高新技术开发区、徐圩新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会统计在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。