稳定治安的需要，1984年，中国警察为何开始推行身份证？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国社会治安与警察队伍建设的故事，例如警察队伍建设、1983年严打等等。今天，我们聊聊1984年开始推行的身份证。1984年，我国警察体系开始向全国推行身份证，历经几年时间的努力，截至90年代前期，身份证在全国各地基本普及。那么，为何会推行身份证呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊身份证的重要性。目前，身份证已经成为了人们生活的一部分，无论是住宿，还是乘车，或者办理一系列的业务，都需要身份证。目前，世界上推行身份证国家有很多，例如西班牙、比利时、爱沙尼亚、德国、以色列、意大利:、波兰、罗马尼亚、新加坡、克罗地亚、埃及、希腊、卢森堡、马来西亚、葡萄牙、泰国等等。

1984年4月6日，我国发布了《国居民身份证试行条例》，规定：凡居住中国境内的中国公民，除未满16岁者和现役军人，武装警察，以及正在服刑的犯人和被劳动教养的人员，均应申领居民身份证。

不得不说，推行身份证是维护社会安定，建立良好社会秩序的需要，也是有效地保护公民合法权益的一项重要措施。同时也使群众移动更为容易，外出打工更为方便，更符合市场经济需要。

其实，在我国古代历史上，虽然没有身份证，但有类似的物件，那就是路引。在古代历史上，基本上以农耕为主，人们基本上很少出远门。不过，对于商人或者其他群体来说，由于生活需要，经常需要出远门。历代王朝基本上都会限制人口流动，那么，如果人们需要出远门，应该怎么办呢？

这就需要路引，路引需要由当地的保长或者乡绅做担保，由县衙开具的一种文书。路引非常详细，记录了一个人的名字、年龄、长相、籍贯和目的地等等。路引相当于古代的身份证。如果没有路引随便出门，沿途的客栈根本不敢接纳。此外，甚至会直接报告官府。

如果被衙役们抓获，轻则毒打一顿，重则甚至会坐牢。至于被边境上的官军发现，问题更加严重。如果说不清自己的身份，很有可能被当成逃兵或者敌国间谍，甚至会被斩首。所以，古人们出行之前，第一件事就是开具路引。当然，这是普通百姓的出行方式。各级官员们出行，有自己的官凭（品级、职务等等）。依靠官凭，官员们能够免费住宿各地的驿站，而且食宿全包。

建国以后，在50年代，我国建立了户籍制度。但是，并没有推行身份证。因为在五六十年代，当年的经济并不发达，人口流动非常小。当然，如果人们有出行需要，应该怎么办呢？在那个年代，人们外出一般靠两个证件，第一是自己的工作证，第二则是单位或者居委会开具的证明信。

如果居住在农村的群众，需要出远门，基本上由乡村或者乡镇开具介绍信，介绍信的内容与之前的路引差不多。城市居民如果出远门，也是类似的情况。不过，需要加上自己的工作证。这样的运行方式，进入70年代末期，出现了很大的问题，因为我国的社会治安，开始面临严峻的挑战。

70年代后期，我国社会治安开始面临严峻的挑战。当时，我国待业青年超过了2000万。其中的大部分人，都能安分守己，等待分配工作。或者自主创业，再或者前往东南沿海地区打拼。但是，其中的一部分整天惹是非，组成了各种犯罪团伙，开始进行各种犯罪活动，我国公安机关的立案数量，开始逐年增加。

1979年，我国公安机关的立案数量为50多万件。1980年，达到了70万件以上。1981年，更是达到了89万多件。1982年，虽然立案总数降低到了75万多件，不过，大案要案的数量仍在增加。时间进入1983年，先后发生了东北二王等一系列重大案件。

在这一时期，各种流窜犯的数量大大增加。这些人没有工作证，也没有介绍信。换而言之，没有任何能够证明身份的渠道。在公安机关打击各种犯罪的过程中，带来了很大的难度。

在1983年的东北二王案件中，由于医院职工，拼死抢下了王宗玮的工作证，为公安机关迅速锁定罪犯、进行大规模围捕，提供了重要线索。但是，并不是所有的罪犯都有工作证。面对各地的流窜犯，打击难度非常大。因为什么物件都没有，即便被公安机关抓获，罪犯们也极有可能满嘴胡编、负隅顽抗。

与此同时，随着我国经济持续高速发展，人们的流动性越来越大，正常的商贸往来越来越多。很多群众在进行商贸往来的过程中，可能要开具好几种介绍信，非常麻烦。为了维护社会治安的需要，同时为了保障我国经济发展的大好前景，方便各地群众的正常出行。

1984年4月，我国开始推行身份证。在80年代，身份证的使用场所还非常少，仅限于买火车票、飞机票或是住宿登记。按照公安老前辈的回忆：“由于老百姓没有办理身份证的意识，要想动员大家办理，宣传就显得非常重要。那时的身份证办理，几乎是公安机关安排社区民警或是安排居委会工作人员，挨家挨户入户宣传，收集相关人员的照片和信息。为了加强宣传，当时还手绘了很多宣传海报，上面画着一代身份证的样式”。

截至90年代前期，历经几年时间的努力推行，全国各地的身份证基本普及。在此之后，各地的人们外出的时候，基本上都会携带身份证。公安民警在巡逻的过程中，如果遇到形迹可疑的人，可以查询身份证。身份证制度出现以后，对于维护社会治安，起到了很大的作用。

在80年代，照相还是一件非常昂贵的事情，很多老年人一辈子都没有照过相。在办理身份证以后，一些老人留下了一生中唯一的照片。1999年10月1日起，我国建立和实行了公民身份证号码制度，身份证代码是唯一的、终身不变的，由15位编码升为18位编码，出生日期加两位，最后加一位校验码，校验码由1-10随机生成，遇10用罗马数字X代替。解决了跨千年后身份证号码重号问题。

身份证出现以后，让一些犯罪分子无处遁形，有利于社会治安稳定。在公安机关开展严打的过程中，很多没有身份证的犯罪分子被抓获。从80年代开始，身份证逐步成为了人们日常生活的一部分。身份证的号码很讲究，如果犯罪分子胡编乱造，肯定会被民警们识破。

当然，身份证是80年代出现的，鉴于当时的技术水平，防伪技术并不算高。进入90年代以后，在一系列的案件中，屡屡出现犯罪分子使用伪造身份证的情况。在八九十年代，我国各省市以各种大案要案为原型，拍摄了一系列的纪实性刑侦剧。

例如《西安大追捕》《121大案》《命案十三宗》《红蜘蛛》《黑白大搏斗》《燕赵刑警》《刑侦一号案》《打黑风暴》《918大案纪实》《79大案》《38大案》《西部刑侦大案》等等，一系列的纪实性刑侦剧。

对于80年代出生的朋友们来说，对于这些刑侦剧肯定不会陌生。当年的纪实性刑侦剧，基本上以真实的案件为原型，采用了真实的地名、城市名称、人名。有的电视剧为了追求纪实性，甚至会在案发现场实地重新拍摄。认真的说，八九十年代的一些经典纪实性刑侦剧，甚至能够当做纪录片来看。在这些刑侦剧中，经常出现罪犯使用假身份证的剧情，例如《121大案》。

鉴于第一代身份证一系列的问题，在2004年，我国开始了第二代身份证的换发工作。二代身份证增加了防伪标志，提升了防伪性；缩短了制作周期；公民照片由黑白变成了彩色电子照，辨识效率也大大增加，依靠计算机也可以实现更准确核验截止2013年，第一代身份证停止使用。

关于我国公安队伍发展建设的一系列故事，还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。