承诺上台就跟中国建交，靠谱么 | 地球知识局

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NO.2448-巴拉圭大选在即

作者：知无知

校稿：辜汉膺 / 编辑：果栗乘

2023年4月30日，位处南美腹地的巴拉圭也将举行总统大选，新巴拉圭政党联盟（Concertación Nacional por un Nuevo Paraguay）总统候选人埃佛拉因·阿雷格雷（Efraín Alegre）高调宣称，如果当选，将选择与中华人民共和国建交。

巴拉圭是目前南美洲唯一尚未与中国建交的国家

也是台当局在南美洲仅存的“友邦”

（左为阿雷格雷 图：twitter）▼

看到这里，读者可能会有“这个剧本我看过”的感觉。这一幕确实令人有似曾相识之感。

2021年中美洲“北三角”国家洪都拉斯举行四年一度的总统大选，反对派总统候选人希奥玛拉·卡斯特罗（Xiomara Castro）在选前也宣称，一旦当选，她将立即与中华人民共和国建立外交关系，与台当局“断交”。

卡斯特罗是洪都拉斯第一位女总统

相当勇敢坚毅，为人敢说敢做

（卡斯特罗在就职典礼上 图：Flickr）▼

同年11月，她以51.12%的得票率顺利当选，2022年1月27日正式履职。由于美国的施压和国内政治的原因，她并未兑现选前的承诺。但执政1年多后，2023年3月26日，洪都拉斯以“旋风式”建交的方式，与中国完成建交。

正所谓大势所趋，顺应时代发展

（图：Youtube）▼

那么，这一幕会是序幕的终章呢，还是作为终章的序幕？

南美国家巴拉圭

对于普通网民来说，巴拉圭并不是一个耳熟能详的国家，所了解的关于巴拉圭的信息，可能更多的和足球或风情万种的足球宝贝有关，还有就是1864年巴拉圭和巴西、阿根廷及乌拉圭三国同盟之间的，被冠以“近乎亡国灭种”的那场战争。

巴拉圭所在▼

提起巴拉圭

你想到的是足球还是战争？

（图：壹图网&wiki）

巴拉圭共和国地处南美洲中南部，是该地区唯二的内陆国，但与玻利维亚不同的是，该国可以通过发达的水运航道联通大西洋。

沿巴拉圭河进入巴拉那河

一路向南即可出海▼

根据世界银行的2021年的统计数据，巴拉圭国土面积40.68万平方公里，人口670万左右，GDP总量395亿美元，人均GDP为5900美元，通胀率4.8%，失业率7.3%，贫困率0.7%，人均寿命为73岁（2020年），人文发展指数0.5。总体而言，是一个政治、社会发展较为稳定、经济水平位居拉美中下游的国家。

横屏观看-是一个在南美都很没有存在感的国家▼

巴拉圭的国民经济以农牧业为主，结构较为单一，工业基础薄弱，主要出口产品为牛肉和大豆。虽然巴拉圭是南方共同市场的创始国，但出口结构与巴西、阿根廷有竞争性矛盾，比较依赖国际市场。受疫情影响，目前巴拉圭的经济尚未恢复到疫前水平。

巴西和阿根廷的主要出口商品中也有大豆、玉米

巴拉圭夹在两个大国中间，竞争难度可想而知

（图：OEC）▼

（收割豆田 图：shutterstock）▼

1957年，巴拉圭与台湾当局建立所谓“外交关系”，当时巴拉圭的总统是拉美独裁政治“标本式人物”阿尔佛雷德·斯特罗斯纳（Alfredo Strosnner，1954-1989任总统）。其在任内，与台湾的蒋氏政权保持着密切联系。

斯特罗斯纳政府的外交原则之一

是不与社会主义国家发展外交关系

因此当时巴拉圭与台湾当局“结成联盟”

（斯特罗纳在台 ）▼

巴拉圭首都亚松森立有蒋介石的雕像，还有一条“蒋介石大道”，可谓全球独此一家。斯特罗斯纳及其所在政党红党（Partido Colorado）长期执政，是“台巴关系”的主要推手。“台巴关系”是在冷战背景下建立的，一直延续至今，可以被称作“冷战遗迹”。

冷战早已结束，时代也已翻篇

不知道这样的“友谊”还能持续多久？

（图：elpais@Santi Carneri）▼

目前，中国大陆与巴拉圭的交往平淡，主要体现在贸易方面。根据中国海关总署统计，2022年，中国同巴拉圭贸易总额为19.79亿美元，其中中方出口额18.95亿美元，进口额0.84亿美元，同比分别增长8％、6.5％和55.8％。

两种截然相反的外交主张

今年是巴拉圭的大选年，总统大选和地区选举一并举行，同时国会也将进行换届选举，是一次政治大洗牌。届时，将有13位总统候选人代表各自政党或政党联盟参加大选。

根据民调显示，执政党红党候选人圣地亚哥·培尼亚（Santiago Peña）和反对派新巴拉圭政党联盟候选人阿雷格雷将作为主要对手角逐总统大位。而根据巴拉圭选举法规定，总统大选采取单轮选举制，获得票数最多的候选人将当选。

为了与红党抗衡

反对派在去年专门成立了政治联盟新巴拉圭政党

（图：wiki）▼

这次大选是斯特罗斯纳独裁政府倒台后的第八次民主选举，此前除了2010-2012年由左翼政党联盟费尔南多·卢戈短暂执政外，红党把持了巴拉圭总统大权。

在选前活动中，就中巴关系和“台巴关系”，两位候选人发表了立场完全相反的言论。

培尼亚作为前总统奥拉西奥·卡尔特斯（Horacio Cartes）力推的政治新星，被在野党看作是“斯特罗斯纳主义”的继承者。他明确表示，如果当选，不仅会维系“台巴关系”，而且还要进一步加强双方联系，表示“与台的历史性关系将居于首位”。

看着现在系着“红领巾”的培尼亚

谁能想到他其实之前和阿雷格雷同属真正激进自由党呢

（图：twitter）▼

而作为左翼政党联盟的候选人，阿雷格雷则高调宣称，一旦当选即与中华人民共和国建立外交关系，认为“与台保持关系让巴拉圭丧失了与中国发展关系带来的一切机会”，“我们应该选择最符合本国利益的外交关系”。

光明大道还是荆棘小路，很好选的▼

巴拉圭会是下一个？

我们对中巴关系的未来应该抱有多大的希望呢？

巴拉圭这次大选的主要议题仍集中在国内议题上，而首要任务是国内经济恢复。

受到疫情的影响，巴拉圭经济恢复缓慢，2022年的增长率仅为0.8%。国内民众对政府在疫情防控方面的表现不满，希望新一届政府能够尽快带领大家走出疫情，恢复经济的常态化发展。

生意寥寥门可罗雀

商贩都在等一个“春天”的到来

（巴拉圭埃斯特城商业街图：shutterstock）▼

经济议题是两位候选人都要面临的核心问题，培尼亚虽然年轻，但其身后的红党有着多年经济管理的丰富经验。

巴拉圭在回归民主的30多年来，红党坚持财政和贸易平衡，减少监管，取得了显著成效，经济发展稳步提升，巴拉圭已成为受人青睐的投资目的国。尽管还没有脱掉拉美最贫困国家之一的帽子，但总体上在经济领域，民众对红党政府的执政成效是持正面态度的。

巴拉圭绝大多时候都是红党执政

而在1989年巴拉圭回归民主后

巴拉圭经济确实有较大的提升▼

此次大选新巴拉圭政党联盟整合了23个党派和2个反对派运动的力量，包含了左翼、中左翼、中右翼、保守派和一些独立人士，组成了一个意识形态多样化的中左翼联盟。

在2013年、2018年两次大选败北后，阿雷格雷意图再次冲击总统宝座，但其选举语言集中在批评执政党、强调左翼色彩和高举改变外交方向上，在经济议题方面缺乏系统而有说服力的政纲。

阿雷格雷主打“能源牌”

巴拉圭民众吃他这一套么？

（2023年阿雷格雷在竞选集会上 图：壹图网）▼

另外，在这样一个多元化的联盟里，阿雷格雷自己属于中右翼的真正激进自由党（Partido Liberal Radical Auténtico），其选举伙伴索雷达·努涅兹（Soledad Nuñéz）则来自极右翼，对红党支持者有过种族主义言论。

联盟内党派林立，达成共识极不容易。有评论指出，该联盟充满了“困惑、混乱、绝望和不安”（el desconcierto, el descontrol, la desesperación y la desazón）。

索雷达·努涅兹本来是想竞选总统的

后来也许是为了巩固联盟团结一致转而竞选副总统

（图：wiki）▼

虽然，与中国建交可以让巴拉圭的牛肉和大豆生产商改变目前需要通过阿根廷、乌拉圭港口的间接贸易，承受物流成本高、利润空间窄的现状，进入广阔的大陆市场，甚至很快将获得中国的信贷支持，但这只回应了部分选民的诉求，相当部分选民尤其是中间选民对此并不怀有很高的期待。

毕竟没怎么和中国做过这方面生意

巴拉圭出口的80%的大豆都在南美洲内部消化了

（巴拉圭大豆农场中的大豆筒仓 图：壹图网）▼

目前，阿雷格雷的选情并不乐观。4月16日的巴拉圭民调机构Oima Data SA的投票意向调查显示，培尼亚获得45%的支持率，而阿雷格雷仅获得28%，17个百分点的差距在距大选不到半个月里，后者想要逆袭难度极大。

三次选举两次以第二落败

今年可能得重蹈覆辙了

（图：TSJE）▼

2021年年底中拉政党论坛期间，巴拉圭左翼议员、参议院副议长西斯多·佩雷拉（Sixto Pereira）在接受中国媒体采访时说，虽然他认为中巴迟早会建交，但巴拉圭国会已投票否决了与大陆建交的提案。

近日，他还在媒体上批评阿雷格雷与尚在医院接受治疗的前左翼总统卢戈以及前乌拉圭左翼总统穆希卡会面，认为他是个“傲慢”的候选人，意图“浑水摸鱼”。

佩雷拉多次在媒体采访及社交媒体上表示

他对阿雷格雷的不满和对选举透明度和可控性的担忧

（图：twitter）▼

巴拉圭主流媒体《民族报》（La Nación）更就此事挖出其“黑历史”，指称其在当年“弹劾”卢戈下台时不遗余力，如今又想通过会面给自己涂上左翼色彩，试图吸引左翼选民的选票。

请来的“外援”好像并没有给阿雷格雷增加多少票数

反而引起不少争议

（乌拉圭前总统穆希卡在竞选活动中致辞 图：壹图网）▼

而对穆希卡在大选前夕现身巴拉圭也表示不满，认为巴拉圭内政不需要外人指手画脚。红党阵营人士则指斥他是“民粹分子”，企图“分裂民众以便在选举中获利”，而对一些“迫在眉睫的优先事项缺乏回应”。

相比培尼亚在民调中稳居第一，支持率在40%-45%之间浮动，阿雷格雷的支持率似乎已遭遇天花板，后劲乏力并有掉头下滑的趋势。

培尼亚这是势在必得了？

（图：壹图网）▼

近日，关于阿雷格雷阵营大额选举资金来源不明的相关报道频见报端的同时，而培尼亚阵营则大方公布了其大选活动资金的详细来源。

目前，巴拉圭大选已近在咫尺，目前选情渐趋明朗，执政党候选人培尼亚大概率会顺利当选新一届总统。作为传统大党的红党，也将在国会选举后，继续占据多数席位。

至于阿雷格雷的“上台即断交”，恐怕只能见“序幕”，而难有“终章”了。

参考资料：

https://www.lanacion.com.py/category/politica/

https://datos.bancomundial.org/country/PY

https://www.elheraldo.hn/fotogalerias/cronologia-que-ha-pasado-decision-xiomara-castro-relaciones-con-china-GA12653335#image-1

https://www.radioamerica.hn/gobierno-de-xiomara-castro-descarta-por-el-momento-establecer-relaciones-con-china-continental/

https://larepublica.pe/mundo/2023/04/05/elecciones-paraguay-2023-encuesta-presidencial-quien-va-ganando-las-elecciones-segun-multitarget-encuestas-presidenciales-hoy-quien-va-ganando-las-elecciones-postulantes-a-presidente-2023-paraguay-lrtmc-81560

https://sputniknews.lat/20220428/paraguay-y-la-carrera-presidencial-el-partido-colorado-es-un-partido-hegemonico-1124914089.html

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

封面：壹图网