河南与山东的区划变动，山东省的2个县，为何划入了河南省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河南省与周边各省区划变迁的故事，例如河南省与河北省、河南省与安徽省之间的区划变迁。今天，我们聊聊河南省与山东省之间的区划变迁。在上世纪五六十年代，河南省与山东省之间，出现了一系列的区划变迁，形成了两省当代的区划格局。当年，山东省的2个县，曾经划入了河南省管理。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊河南省的具体情况。河南省是我国中部六省之一，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年七普的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部、西北部的部分山区以外，河南省的大部分地区以平原为主，非常适合耕种。从古代历史上，河南就属于重要的产粮区域之一。

因此，出现了“得中原者得天下”的说法。目前，河南省仍然是重要的粮食、蔬菜供应地。目前，河南省下辖了17个地级市。分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，还有一个省辖市很特殊，那就是济源市。

河南省的区划格局很有意思，河南省东北部的范县、台前县，如同一把锥子，插入了山东省的境内。其中，河南省在山东省境内，甚至还有一块飞地，那就是范县老县城。其实。范县、台前县等地属于上世纪60年代，才划入河南省管理的。在此之前，这一区域隶属于山东省管理。那么，两省之间为何会出现一系列的区划调整呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝。历经元明清三朝的调整和完善，进行各方面的喜欢，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。截至清朝乾隆皇帝在位时期，河南省的大体框架，已经基本形成，下辖了9个府、4个直隶州，分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。

请注意，在清朝统治时期，濮阳市下辖的各个县，并不隶属于河南省。当时，清丰县、南乐县、濮阳县等地，隶属于直隶省的大名府管理。清朝统治初期，直隶省的大名府，下辖了1个散州、10个县，分别是：开州、大名县、元城县、南乐县、清丰县、东明县、长垣县、内黄县、滑县、魏县、浚县。

在清朝雍正皇帝在位时期，直隶省大名府的内黄县、滑县、浚县等3个县，划入了河南省的卫辉府、彰德府管理。至于范县、台前县等地，在清朝统治时期，隶属于山东省管理。具体来说，隶属于山东省的东昌府、兖州府管理。这样的区划格局从明朝中期就已经确立下来，并且延续了几百年时间。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于各地军阀相互进攻，对各地经济造成了很大的破坏。与此同时，河南、河北、山东三省交界区域的一系列河流，屡屡决口，淹没大量的农田和村庄，严重影响了生活。不过，在军阀混战时期，各地军阀都忙于争夺地盘，根本没有精力和时间治理河道。

例如黄河，在抗战时期，更是造成了大片的黄泛区，周边几个省的群众，苦不堪言。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了恢复生产、发展经济的新阶段。同时，开始腾出手来治理黄河、淮河、洪泽湖等一系列河流湖泊。黄河治理难度很大，河南、河北、山东等省份都有治理黄河的责任。各方面的物资和人力物力，工程进度等等，都需要协调，这是一个重要工程。

为了全面治理黄河，1949年，我国专门组建了平原省。平原省由河南省的黄河以北地区、山东省的西北部、河北省南部5个县（濮阳县、清丰县、南乐县、长垣县、东明县），共同组成。划分为6个专区，分别是：聊城专区、湖西专区、菏泽专区、濮阳专区、安阳专区、新乡专区，省会设立在新乡市。

历经2年多时间的努力，几十万军民的艰苦奋斗，黄河治理工作已经取得了非常大的进步。在这样的大环境下，平原省的存在价值越来越低。1952年11月，平原省被撤销。原本下辖的6个专区中，濮阳、安阳、新乡3个专区，划入了河南省。湖西、菏泽、聊城3个专区，划入了山东省。

在这一过程中，河北省原本划入平原省的长垣县、东明县、濮阳县、清丰县、南乐县等5个县，也随着濮阳专区划入了河南省管理，并没有还给河北省。换而言之，等于河北省损失了5个县。为了弥补河北省的损失，河南省安阳专区的涉县、武安县、临漳县等3个县，划入了河北省邯郸专区管理。从这个时候开始，河北省南部的5个县，开始隶属于河南省管理。

其中，清丰县、南乐县等地，与山东省的寿张县、范县、莘县相邻，这样的情况持续到了60年代前期。时间进入了1963年8月，金堤河的河水暴涨，淹没了山东省寿张县、范县的大片农田，积水最深处达到了2米左右。洪水倒灌、顶托，使支流涝水成灾。涝碱相随，涝水下渗，抬高了地下水位，又加重了三角地带盐碱化的发展。

金堤河属于黄河支流，覆盖了河南省、山东省的交界各县。治理金堤河已经刻不容缓，但牵扯到了河南、山东两个省。在人力物力的调配上，很难做到统一调配。为了解决金堤河泛滥的问题，山东省开始重新修建堤坝，同时开始了其他各方面的工资。1964年2月，河南省、山东省围绕治理金堤河，进行了一系列的区划调整。

首先，1964年，山东省的寿张县被撤销。寿张县在金堤河以南的几个乡镇，划入了范县管理。寿张县在金堤河以北的几个乡镇，划入了莘县管理。与此同时，范县在金堤河以北的几个乡镇，也划入了莘县管理。寿张县、范县在金堤河以南的各个乡镇，组成了新的范县。历经这一轮区划调整以后，新组建的范县，形成了比较狭长的格局。

随后，河南省开封专区的东明县，划入了山东省的菏泽专区管理。1952年，东明县划入河南省，合计管理了12年。为了弥补河南省的损失，山东省把新组建的范县，划入了河南省的安阳专区管理。范县的老县城在金堤河以北，成为了河南省在山东省境内的飞地。县城周围的金村、张扶村等几个村庄，隶属于范县管理。

但是，更外围的樱桃园乡，隶属于山东省莘县管理。因此，出现了“奇怪奇怪真奇怪，县城设在省界外。山东省有个河南县（范县），河南县有个山东乡（樱桃园乡），山东乡有个河南村（金村），河南村住着个山东人”的说法。

范县划入河南省管理以后，出现了管辖范围比较狭长、管理难度大的问题。从当时的交通、通讯水平来说，确实有限。为了加强对范县东部地区的管理，1973年，河南省在范县的台前镇，设立了县级办事处。到了1978年，出于实际管理的需要，以台前镇为核心，组建了台前县。因此，山东省划入河南省的区域上，先后形成了2个县，分别是：范县、台前县。

范县的老县城留在了山东省境内，范县一直想重新建立一个县城，由于经济实力有限，重建县城的计划一再推迟。直到90年代，随着范县经济持续发展以后，1996年，范县开始在金堤河以南重建县城。很多当地人称之为“老县城，新县城。”目前，范县的老县城仍然留在金堤河以北，隶属于河南省，属于河南省的一块飞地。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。