锦州市的区划变动，辽宁省的重要城市之一，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国辽宁省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如抚顺市、本溪市、铁岭市。今天，我们聊聊辽宁省的锦州市。锦州市是我国辽宁省下辖的地级市，同时也是辽宁省的重要城市。在我国的地缘格局中，锦州市是标准的兵家必争之地。目前，锦州市下辖了7个区县。那么，锦州市7个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。按照2020年七普的数据，辽宁省总人口4200多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，辽宁省GDP总量2.75万亿。辽宁省工业发展，尤其是重工业和航空工业，属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省下辖了14个地级市，分别是：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中，包括了沈阳市、大连市2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，辽宁省的重要程度和综合实力。作者有好几位朋友就是辽宁人，生活在沈阳市和大连市。

锦州市是辽宁省下辖的地级市之一，同时也是辽宁省的重要城市之一。2021年，锦州市总人口260多万人。2021年，锦州市的GDP总量1140多亿。目前，锦州市下辖了3个区、2个县、2个县级市，分别是：凌海县级市、北镇县级市、黑山县、义县、古塔区、凌河区、太和区，那么，锦州市7个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

在我国古代历史上，锦州市属于标准的兵家必争之地。锦州的地理位置，堪称得天独厚。锦州背靠辽西山地，面临辽东湾，坐落在山海之间形成一条长达150公里，宽10公里左右的狭长平原上。

这个平原的南端起于万里长城的起点山海关，北端就是锦州城。在地理上，它被称为辽西走廊。辽西走廊是我国三大走廊之一。辽西走廊是连接东北与关内各地联系的通道，锦州更是如同整个辽西走廊的咽喉所在。因此，在古代历史上，中原王朝屡屡用兵，必须控制锦州一线。进能够经略辽东，退能够拱卫华北。言而总之，锦州是中原王朝进入东北的咽喉。

在明朝统治的末期，为了阻挡清朝骑兵南下，明朝组建了松锦防线。最终，爆发了松锦大战。众所周知，我国行省制度起源于元朝。我国内陆各省的基本区划，历经了元明清三朝的不断完善和调整，截至清朝统治中期，内陆各省的区划格局已经基本形成。东北地区的情况特殊，清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。

以至于截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。清朝在东北地区，设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于清朝巩固国防也非常不利。

进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。1928年，奉天省更名为辽宁省。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。

1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。1949年，我国调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。在著名的辽沈战役中，东北野战军主力南下，攻克锦州，成为了整个战役的重中之重。

50年代初期，锦州市是辽西省的省会城市。进入50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。东北地区的区划，开始出现一系列的变化和调整。截止1955年，重新形成了东北三省的区划格局。在辽宁省各地，组建了各个专区、地级市。锦州专区组建以后，下辖了14个县、1个旗。

分别是：锦县、锦西县、兴城县、绥中县、北镇县、黑山县、义县、彰武县、阜新县、朝阳县、建平县、凌源县、建山县、义县、喀喇沁左旗。与此同时，鉴于锦州市的重要性，辽宁省组建了锦州地级市，出现了锦州地级市与锦州专区并立的格局。在五六十年代，这样的情况比比皆是，例如苏州市与苏州专区、沈阳市与沈阳专区等等。

1958年，在辽宁省新一轮的区划调整中，锦州专区被撤销，原本下辖的彰武县和阜新县，划入了阜新市管理。原本下辖的朝阳县、建平县、凌源县、建昌县、北票县、喀喇沁左翼县，划入了朝阳市管理。同时，锦西县、兴城县、绥中县、锦县、北镇县、黑山县、义县等7个县，划入了锦州市管理。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的区县太多，并不利于管理和建设。1965年，辽宁省重新组建了锦州专区，外围的7个县，划入了锦州专区管理。不过，这段时间非常短暂。1968年，锦州专区被第二次撤销，外围7个县重新划入锦州市管理。

70年代末期，随着我国经济持续高速发展，为了适应经济发展需要，我国各省下辖的各个地区，开始陆续进行各方面的区划变迁。80年代前期，锦州市的主城区，陆续组建了葫芦岛区、太和区、南票区、古塔区、凌河区等5个区。此时，锦州市合计下辖了5个区、7个县，总计12个区县。

1985年1月，出于实际发展的需要，锦州市的锦西县被撤销，组建了锦西县级市。1986年，锦州市的兴城县被撤销，组建了兴城县级市。出于均衡发展的需要，1989年，锦西县级市被提升为地级市。锦州市的葫芦岛区、南票区、绥中县、兴城县级市，陆续划入了锦西地级市管理。

历经这一轮区划调整以后，锦州市的区划调整为3个区、4个县，合计7个区县。进入90年代以后，随着锦州市各地的经济发展，锦州市的锦县被撤销，组建了凌海县级市。北镇县被撤销，组建了北宁县级市。截止这个时候，锦州市3个区、2个县、2个县级市的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于发展经济的考虑，进入21世纪以后，锦州市陆续组建了松山新区、锦州经开区、龙栖湾新区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。