内蒙古与山西的区划变动，山西省的12个县，为何划入了内蒙古？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划变迁的故事，例如吉林省、辽宁省、河北省等等。今天，我们聊聊山西省与内蒙古之间的区划变迁。当年，山西省北部的12个县，陆续划入了内蒙古管理，成为了内蒙古的重要组成部分。那么，山西省的12个县，为何会划入了内蒙古呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊内蒙古自治区的基本情况。内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2021年，内蒙古的GDP总量达到了2.05万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。我们顺便说一下内蒙古的盟旗制度，在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古是我国各个省级区划中跨度最大的，从东北地区一直延伸到了西北地区。由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春、哈尔滨。西部的地级市和盟，非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直属于反复拉锯的情况。在中原王朝强盛的阶段，肯定会通过大规模的北伐，打击北方的游牧政权，例如汉朝、唐朝的大规模北伐等等。不过，一旦中原王朝进入战略收缩阶段，北方的游牧政权就会卷土重来，进攻中原王朝北部的各个州府。在这一阶段，中原王朝会利用北方的复杂地形，层层阻击游牧骑兵南下。

其中，山西北部、河北北部的地形结构复杂，易守难攻，被称为燕云十六州。至于内蒙古各地，则是中原王朝与游牧政权反复争夺的区域。在内蒙古各地，既有农耕文明的印记，也有游牧文化的影子。在汉朝统治时期，呼和浩特等地被称之为云中郡，属于中原王朝的军事重镇。

到了元朝统治时期，呼和哈特等地被称之为丰州，属于连接华北和内蒙古各地的重要转运枢纽城市。因此，出现了“晴空高显寺中塔，晓日平明城上楼。车马喧阗尘不到，吟鞭斜袅过丰州”的诗句。历经明清两朝，在清朝统治时期，由于各方面的原因，清朝在内蒙古地区并没有推行行省制度。

为了抗击西北准噶尔部的需要，清朝在丰州的旧址上，建设了归绥城。归绥城属于清朝在内蒙古草原上的军事重镇、贸易中心。清朝设立了绥远将军，坐镇归绥城，截至周边各地的军队。当时，归绥城具有“北上草原、西行大漠、南观黄河、东眺京津”的重要作用。乾隆皇帝在位的中期，清朝终于平定了对抗70多年的准噶尔部。

随着西北准噶尔部被平定，归绥城的军事防御作用，已经大大降低。与此同时，随着人口的增加、经济的发展，在归绥城周边，出现了大量的小市镇，垦荒出来的耕地也越来越多，这都需要进一步加强管理。在这样的大环境下，在乾隆皇帝在位的后期，清朝组建了归绥道，归绥道隶属于山西省管理，全称是：山西总理旗民蒙古事务分巡归绥道兼管归化城等处税。

主要任务是：督察核转所属各厅的一切刑名、钱谷及丈量开垦旗庄牧地、仓厫积贮、官兵俸饷、解征草束、运送军需，并蒙汉佃田租息、修筑等项。在归绥道之下，设立了12个散厅和1个直隶厅，分别是：归化城厅、绥远城厅、萨拉齐厅、清水河厅、托克托厅、和林格尔厅、丰镇厅、宁远厅、兴和厅、陶林厅、武川厅、五原厅和东胜直隶厅。

那么，什么是散厅、直隶厅呢？散厅相当于清朝的县、散州，直隶厅相当于清朝的直隶州、府。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，不得不签署一系列的不平等条约。西方列强开始纷纷窥视清朝的边疆地区，为了巩固边疆地区，清朝陆续组建了奉天省等几个省份。在清朝中后期的地图上，归绥等地，明显隶属于山西省管理。

在清朝统治的末期，山西各地屡屡发生旱灾和蝗灾，百姓们的日子很苦。清朝为了缓解压力，同时加强对塞北各地的建设，开始鼓励人口迁徙。这就是清朝末期著名的“走西口，”大量的人口进入归绥等地，直接刺激了当地的经济发展。为了进一步管理归绥等地，1905年，归绥道下辖的12个散厅、1个直隶厅，被全部撤销。

随后，组建了12个县，分别是：归绥县、托克托县、林格尔县、五原县、武川县、东胜县、归绥县、萨拉齐县、清水河县、固阳县、包头县等等。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。出于管理内蒙古各地的需要，1914年开始，北洋军阀政权陆续组建了绥远特别区、热河特别区、察哈尔特别区等几个特别区。

不过，特别区属于临时性的区划，具有管理地方的责任，同时又不属于省份。从这个时候开始，山西省北部的12个县，划入了绥远特别区管理。1928年，当时的政权陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省等4个省份。绥远省组建以后，省会设立在归绥市。这4个省份被称为塞北四省，一方面加强了对内蒙古各地的管理，另一方面起到了战略缓冲作用。

例如绥远省，在14年抗战时期，爆发了著名的绥远抗战，抗日军民顽强阻击日本军队，取得了一系列的胜利。1947年，内蒙古自治区建立。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。此时，我国的外部环境发生了巨大的变化。

塞北四省的战略缓冲作用大大降低，同时，塞北四省都存在人口偏少、经济薄弱等问题。从1952年开始，察哈尔省、绥远省等几个省份，被陆续撤销。1954年，绥远省被撤销，内蒙古自治区的首府，迁移到了归绥市。随后，归绥市更名为呼和浩特市。

山西省北部的13个厅，转变为12个县，先后隶属于山西省、绥远特别区、绥远省、内蒙古管理。最终，隶属于内蒙古自治区管理。不得不说，这段历史反映了我国在边疆建设方面的沧桑巨变。

关于我国各地区划调整的一系列故事。还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。