呼和浩特市的区划变动，内蒙古的首府，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省经济发展和区划变迁的故事，例如内蒙古的赤峰市、通辽市、包头市等等。今天，我们聊聊内蒙古自治区的首府呼和浩特市。呼和浩特市是内蒙古的中心城市，总人口300多万。合计下辖了9个区县，管理范围并不算小。那么，呼和浩特市9个区县的格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊内蒙古自治区的基本情况。内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2021年，内蒙古的GDP总量达到了2.05万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。我们顺便说一下内蒙古的盟旗制度，在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古是我国各个省级区划中跨度最大的，从东北地区一直延伸到了西北地区。由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春、哈尔滨。西部的地级市和盟，非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

呼和浩特市是内蒙古的首府，也是内蒙古的中心城市。2021年，呼和浩特市的总人口350万左右。2021年，呼和浩特市的GDP总量达到了3100多亿。目前，呼和浩特市下辖了4个区、4个县、1个旗，合计9个区县，分别是：回民区、玉泉区、新城区、赛罕区、托克托县、清水河县、武川县、和林格尔县、土默特左旗。

那么，呼和浩特市9个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的变迁和完善以后，截至清朝统治的中期，形成了内陆18个省的区划格局。在元朝统治时期，呼和浩特被称为丰州，属于连接塞北、陇右、草原各地的商业中心，经济发展、城区设计非常漂亮。

关于丰州的繁华景象，出现了“晴空高显寺中塔，晓日平明城上楼。车马喧阗尘不到，吟鞭斜袅过丰州”的诗句。历经明清两朝，在清朝统治时期，由于各方面的原因，清朝在内蒙古地区并没有推行行省制度。清朝在丰州的旧址上，建设了归绥城。归绥城属于清朝在内蒙古草原上的军事重镇、贸易中心，后来的绥远省，就是在归绥城等地的基础上建立的。

在清朝统治的前期，依靠强大国力支撑，这样的问题并不明显。但是进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，不得不签署一系列的不平等条约。西方列强开始纷纷窥视清朝的边疆地区，为了巩固边疆地区，清朝陆续组建了奉天省等几个省份。但是，截至清朝灭亡以前，在内蒙古地区并没有组建行省或者其他省级区划。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。出于管理内蒙古各地的需要，北洋军阀政权陆续组建了绥远特别区、热河特别区、察哈尔特别区等几个特别区。不过，特别区属于临时性的区划，1928年，当时的政权陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省、宁夏省等4个省份。这4个省份被称为塞北四省，一方面加强了对内蒙古各地的管理，另一方面起到了战略缓冲作用。

当时，呼和浩特市的前身归绥市，一直是绥远省的省会。1947年，内蒙古自治区建立。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。1954年，内蒙古自治区的首府，迁移到了归绥市。随后，归绥市更名为呼和浩特市。出于建设考虑，内蒙古各地组建了各个地级市、专区、盟。其中，组建了呼和浩特地级市。

起初，呼和浩特市仅仅管理了主城区和郊区，并没有下辖县。50年代末期，在内蒙古新一轮的区划变迁中，1960年，乌兰察布盟的土默特旗，划入了呼和浩特市管理。到了1963年，土默特旗又还给了乌兰察布盟。呼和浩特市仅仅管理主城区，很多项目和工程的进一步推进，都受到了限制。

除了扩大呼和浩特市管理范围，增强呼和浩特市综合实力的需要，1970年，乌兰察布盟的土默特左旗、托克托县，划入了呼和浩特市管理。进入70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。出于发展建设的需要，内蒙古各地区划开始了进一步的变迁。尤其是进入八九十年代，呼和浩特市的经济发展非常迅猛，城区进一步扩大。

90年代中期，乌兰察布盟的和林格尔县、清水河县、武川县等3个县，陆续划入了呼和浩特市管理。截止这个时候，呼和浩特市的主城区，形成了回民区、玉泉区、新城区、郊区等4个区。加上外围的1个旗、4个县，合计9个区县。进入21世纪，呼和浩特市的主城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。2000年，呼和浩特市的郊区被撤销，组建了赛罕区。

截止这个时候，呼和浩特市4个区、1个旗、4个县的区划格局，已经彻底形成，合计9个区县。当然，出于经济建设的考虑，进入21世纪以后，呼和浩特市陆续组建了经开区、和林格尔新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。