江苏省的高淳区，南京市与镇江市之间，为何会反复争夺？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如常州市、无锡市、盐城市等等。今天，我们聊聊江苏省的高淳区。高淳区属于南京市的下辖区，也是南京市的重要组成部分。在几十年的时间内，围绕高淳区的归属，南京市与镇江市之间，进行了反复争夺。那么，为何会出现这样的情况呢？

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。

作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。从区划来说，高淳区隶属于南京市管理，属于南京市的下辖区之一。2021年，高淳区的总人口达到了42万多人。2021年，高淳区的GDP总量达到了560多亿。从人均经济来说，达到了非常不错的水平。

目前，高淳区下辖了6个街道、2个镇。高淳区的前身是高淳县，在几十年时间内，围绕高淳县的归属，南京市与镇江市之间，曾经进行了反复争夺。那么，为何会出现这样的情况呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。在江苏省内，形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。其中，溧水县隶属于江宁府。

当时，江宁府下辖了8个县，分别是：上元县、江宁县、溧水县、句容县、溧阳县、江浦县、六合县、高淳县。江宁府就是现在的南京市，属于整个东南地区的中心城市，两江总督和江宁将军都坐镇江宁府。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀之间相互进攻，对江苏各地经济造成了很大的破坏。

一转眼到了建国之初，大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济、休养生息的阶段。由于实际管理的需要，江苏省被临时拆分为苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的区划，对标了各个省。建国初期，除了2个行署区之外，我国还组建了旅大行署区、川北行署区、川南行署区等一系列的行署区。同时，江苏北部的7个县，划入了山东省临时代管。

出于实际管理的需要，南京市被临时提升为直辖市，成为建国初期的10多个直辖市之一。进入50年代以后，随着经济建设的逐步推进，过分复杂的区划并不利于经济建设，各方面的工作铺开以后，1952年，苏北、苏南行署区被撤销，重新合并为江苏省。南京市被降级，重新成为了江苏省的省会城市。随后，江苏省各地陆续组建了各个专区。

在这一阶段，南京市仅仅管理了主城区，外围的各个县，基本上划入了镇江专区、扬州专区管理。镇江专区组建以后，合计下辖了1个县级市、11个县，分别是：镇江县级市、丹徒县、扬中县、丹阳县、江宁县、句容县、溧水县、武进县、溧阳县、金坛县、高淳县。1958年，在江苏新新一轮的区划变迁中，常州地级市被降级为县级市，划入了镇江专区管理。

镇江专区的行署机构，迁移到了常州办公。因此，镇江专区更名为常州专区。这段时间并不长，1962年，常州县级市被第二次提升为地级市。随后，专区行署机构重新迁回了镇江县级市，并且重新更名为镇江专区。在这一阶段，高淳县一直隶属于镇江专区管理。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区，镇江专区更名为镇江地区，管辖区域基本上不变。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段，为了适应经济建设发展，各省下辖的各个地区，开始陆续进行大规模的调整。江苏省属于东南地区省份，在这方面的调整幅度很大。1983年，镇江地区被撤销，组建了镇江地级市。

同时，原本下辖的高淳县，划入了南京市管理。当时，南京市的下辖县有限，管理范围并不大。很多工程和项目的进一步推进，都受到了空间的限制。1983年3月，高淳县划入了南京市管理，成为了南京市的一部分。在八九十年代，南京市的发展非常快。尤其是进入21世纪以后，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

各个县的产业规模也逐步提高，形成了自己的特色。出于发展建设的需要，2013年2月，南京市的高淳县被撤销，组建了高淳区。在经济发展中，高淳区属于商品粮基地区、商品油基地区和江苏省淡水鱼类重点生产基地之一。高淳区在药业化工、电子机械、复合材料等一系列领域，拥有很强的竞争力。

由于各方面的原因，在几十年的时间内，围绕高淳区的归属，南京与镇江之间反复争夺和划分。曾经隶属于镇江专区、常州专区、镇江地区，最终，仍然隶属于南京市管理。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。