毛主席在2个月内，4次批示工作，治理淮河为何那么困难？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于建国初期治理黄河、治理洪泽湖的问题。今天，我们聊聊建国初期治理淮河的问题。淮河是我国重要河流之一，曾经屡屡发生决口和涝灾，淹没了大量的耕地和村庄。1950年，毛主席在2个月内，关于治理淮河的问题，先后4次批示、进行指导。那么，治理黄河到底有多么困难呢？

淮河是我国重要河流之一，起源于河南省桐柏山附近，长度1000余公里，途径了河南、安徽、江苏等几个省份。由于淮河的存在，出现了一系列以淮命名的城市或者区域称呼，例如淮北、淮南、淮阴、淮安、淮滨、淮阳、淮左、淮右等等。在我国古代军阀混战时期，南方政权基本上都会控制淮河以南大片地区，从而抵御北方政权的骑兵集群南下，出现了“守江必守淮”的说法。

但是，对于淮河，沿岸各地的百姓们，正是又恨又怕。因为，淮河屡屡发生决口或者溃堤，淹没周边的大片耕地和村庄，造成大批的农民无家可归，沦为流民。从宋朝到清朝，历朝历代都在努力治理淮河，但都始终无法根治。尤其是进入16世纪以后，淮河的泛滥问题越来越严重。黄河夺淮以后，淮河河床抬升，淮水倒灌。

按照统计数据，淮河甚至出现了100年时间内发生94次水灾的问题，几乎是年年决口。因为，淮河两岸的群众都养成了一个习惯，那就是不置产业。因为洪水袭来以后，即便是富丽堂皇的高宅大院，也会被洪水吞噬。1949年，新中国建立。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。

“盼水水不来，恨水水不走。”一句民谚道破淮河儿女曾经对水的复杂情感，穷于水、困于水。

1950年6月、7日，淮河流域遭遇了长期的暴雨，造成了淮河水位大大提高，洪水开始淹没两岸的耕地和村庄，部分群众躲避不及，出现了群众伤亡。按照统计，淮河流域的耕地受灾面积高达4687万亩，造成了农作物的大面积减产。受灾群众达到了1300多万，房屋倒塌89万间，情况非常危急。

1950年7月20日，关于淮河流域的灾情报告，递交到了毛主席的桌前。读完报告以后，毛主席立刻做出了重要批示：“除目前防救外，须考虑根治办法，现在开始准备，秋起组织大规模导淮工程，期以一年完成导淮，免去明年水患。请邀请有关人员讨论（一）目前防救、（二）根本导淮两问题。如何，请酌办。”

1950年8月5日，阅读了皖北行署区递交的灾情报告以后，毛主席热泪夺眶而出，他用笔在下面重重地画上横线，说：“解放了，老百姓还受这么大罪！”随后，做出了第二次批示：“请令水利部限日作出导淮计划，送我一阅。此计划八月份务须做好，由政务院通过，秋初即开始动工。如何，望酌办。”

由此可见，对于淮河流域的灾情，毛主席非常关心，也非常急迫。要求8月份必须做好报告，准备下一步的计划。但是出现了一个非常棘手的问题，淮河流经了河南、安徽、江苏等几个省份。每个省面临的实际情况不同，需要筹备的人员和各种器械、物资也大不相同，这需要协调各省的工作。只有几个省份紧密配合，才能彻底治理淮河。

针对协调各省治理淮河的问题，1950年8月31日，毛主席做出了第三次重要批示：“导淮必须苏、豫、皖三省齐动手，三省的工作计划均要以导淮为中心，重新进行安排”。

鉴于治理淮河刻不容缓的问题，尤其是进入秋季以后，秋雨连绵不绝，这是大问题。1950年9月21日，关于治理淮河问题，毛主席做出了第四次批示：“现已9月底，治淮开工不宜久延，请督促早日勘测，早日做好计划，早日开工。”在2个月内，毛主席4次做出重要批示，力争在最短的时间内，彻底治理淮河。

1950年10月14日，我国发布了《关于治理淮河的决定》。11月6日治淮委员会成立，同日苏北运河整修工程开工，豫皖苏三省干部群众携手奋进，全国人民齐心协力，彻底治好为害八百年的淮河水患。淮河流域掀起一轮前所未有的建设高潮，来自全国各地的技术力量奔赴淮河两岸，数百万民工活跃在治淮工地上，红旗猎猎，呼号震天。

每一个见证这种场面的人，都不会怀疑这个新生国家的旺盛生命力。为了早一天完工，治淮人员连续数月都睡在工地的泥地上；缺吃的，大家喊着号子忍住饿；缺工具，许多人将家里唯一挡风的门板都劈开了……

截至1951年春，淮河安徽段干支流复堤工程基本完成，共修复堤防903公里，完成土石方2281立方米。住在淮河边的人再也不用担心“夜半响锣”，也无需再惊慌失措地“跑水反”。当然，治理淮河并不是1950年这1年时间完成的，而是历经了好几个阶段的规划，每个阶段的工作重点和规划都不一样，例如以防洪除涝为要的19项“治淮骨干工程”。

通过控制工程同上下游的水库、分洪道和行蓄洪区密切配合，精准调度洪水，削峰错峰，大大减弱了洪水的成灾能力，使整个流域无一人员伤亡，无一堤防决口，无一水库溃坝，无一城市被淹。这是人们应对淮河洪水所取得的最好成绩，中国治淮史在三代人的努力下掀开了崭新的篇章。

淮河上如今已建成四大灌溉体系，实灌面积由20世纪50年代的不足1500万亩增加到1.36亿亩，“十年九旱”的贫瘠之地，变成了今天的大粮仓。