湖南省的第二大城市，衡阳市为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国湖南省各个城市的经济发展和区划变迁，例如长沙市、常德市、邵阳市等等。今天，我们聊聊湖南省的第二大城市衡阳市，在湖南省的各个城市中，衡阳市的人口仅次于省会长沙市，排名全省第二位。衡阳市总人口660多万，合计下辖了12个区县。那么，衡阳市12个区县的格局，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊湖南省的基本情况。湖南省属于我国华中地区的省份，同时也是中部六省之一。湖南省地理位置非常好，气候适中、水源充足，粮食和蔬菜产量充足。一直以来，湖南省都是主要的产粮区。在我国明清两朝，出现了“湖广熟，天下足”的说法。每逢其他区域出现了灾荒以后，朝廷的第一反应就是从湖广调运粮食。

作者对于湖南的橘子印象深刻，一位朋友曾经寄过来两大袋子橘子。按照2020年七普统计的数据，湖南省总人口6640多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，湖南省的GDP总量超过了4.6万亿，在我国各个省中，达到了非常不错的水平。

湖南省总计有14个地级区划，包括了13个地级市、1个自治州，分别是：长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市、湘西自治州。长沙市是湖南省的省会城市，也是湖南省综合实力最强的城市。近年来，长沙市的发展非常迅猛，逐步超越了一系列老牌省会城市。

至于衡阳市，属于湖南省的第二大城市，经济发展迅速，人口众多。目前，衡阳市总人口达到了660多万人，仅次于省会长沙市，排名全省第二位。2021年，衡阳市的GDP总量达到了3800多亿，属于非常不错的水平。目前，衡阳市下辖了5个区、5个县、2个县级市，合计12个区县。

分别是：雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、常宁市。不得不说，衡阳市12个区县的区划格局，先后历经了好几个阶段的调整。

衡阳市地理位置非常好，作为云贵川的门户、交通要冲,历史上的衡阳南邻广东,北通湖北,西接贵州、重庆,东连江西,地理位置十分重要,历来为兵家必争之地。在古代历史上，关于衡阳的归属，发生了一系列重要战役。众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三个王朝几百年时间的调整和完善，逐步形成了内陆各省的区划格局。

截止清朝嘉庆皇帝在位时期，湖南省形成了9个府、4个直隶州、4个直隶厅的区划格局，分别是：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州、乾州厅、永绥厅、凤凰厅、晃州厅。其中，衡州府下辖了11个县，分别是：衡阳县、衡山县、衡东县、常宁县、耒阳县、安仁县、炎陵县、桂阳县、嘉禾县、蓝山县、临武县。

在近现代历史上，湖南省涌现了一系列的杰出人物。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀之间相互进攻，对湖南各地经济造成了很大的破坏。在抗日战争时期，为了阻击日本军队继续推进，爆发了著名的衡阳保卫战，此战堪称气壮山河。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在湖南省各地，设立了一系列的专区和地级市，例如邵阳专区、郴县专区等等。鉴于衡阳市的重要性，湖南省组建了衡阳地级市。不过，衡阳地级市仅仅管理主城区，外围的各个县，则隶属于衡阳专区管理。当时，衡阳专区下辖了8个县。

分别是：衡阳县、常宁县、衡山县、耒阳县、攸县、茶陵县、安仁县、酃县。出现了衡阳地级市与衡阳专区并立的格局，在五六十年代，这样的情况非常普遍，例如苏州市与苏州专区、佛山市与佛山专区等等。1952年，在几个县部分乡镇的基础上，衡阳专区组建了衡南县，管辖区划调整为9个县。

同一年，湖南省组建了湘南行署区，衡阳专区被撤销，原本下辖的9个县，全部划入了湘南行署区管理。不过，这样的区划格局非常短暂。1954年，湘南行署区被撤销，湖南省重新组建了衡阳专区。至于管辖区，进一步扩大到12个县，分别是：衡阳县、衡南县、衡山县、江华县、永明县、道县、宁远县、常宁县、祁东县、祁阳县、零陵县、东安县。

50年代末期，在湖南省新一轮的区划调整中，1959年，衡阳地级市被降级为县级市，划入了衡阳专区管理。1961年，衡阳专区在部分乡镇的基础上，组建了冷水滩县级市。此时，衡阳专区合计下辖了2个县级市、12个县。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，进一步增加了管理难度。1962年，冷水滩市被撤销。

随后，湖南省组建了零陵专区，衡阳专区下辖的零陵县、江永县、道县、宁远县、东安县、江华县等6个县，划入了零陵专区管理。此时，衡阳专区的管辖范围下降为1个县级市、6个县，1963年，衡阳专区在衡山县部分乡镇的基础上，组建了南岳县，管辖范围调整为1个县级市、7个县。1966年，南岳县被撤销，组建了衡东县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区，衡阳专区也更名为衡阳地区，管辖范围不变。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，各省的区划进行了各方面的调整和完善。1980年，衡阳县级市被第二次提升为地级市，与衡阳地区并立。1983年7月，衡阳地区被撤销，原本下辖的7个县，全部划入了衡阳地级市管理。

这一阶段，衡阳地级市的主城区，划分为4个区，分别是：江东区、城南区、城北区、郊区。再加上外围的7个县，合计11个区县。1984年，衡阳市组建了南岳区，区划调整为12个区县。随着衡阳市各地的持续发展，耒阳县、常宁县被陆续撤销，组建了耒阳县级市、常宁县级市。

进入21世纪以后，衡阳市主城区进一步扩大，城市人口进一步增加，区划调整继续推进。2001年，衡阳市的江东区、城南区、城北区、郊区被撤销，组建了珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区。截止这个时候，衡阳市5个区、5个县、2个县级市的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，衡阳市陆续组建了高新区、经开区、滨江新区等几个新区。不过，这几个新区都属于功能区，情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。