郑州市的区划调整，河南省的省会城市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河南省各个地级市区划形成的故事，例如安阳市、南阳市、周口市等等。今天，我们聊聊河南省的省会城市郑州市。郑州市是河南省人口最多、经济最强的城市，目前，郑州市总人口1270多万，下辖了12个区县。那么，郑州市12个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊河南省的具体情况。河南省是我国中部六省之一，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年七普的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部、西北部的部分山区以外，河南省的大部分地区以平原为主，非常适合耕种。从古代历史上，河南就属于重要的产粮区域之一。

因此，出现了“得中原者得天下”的说法。目前，河南省仍然是重要的粮食、蔬菜供应地。例如历年的夏粮，河南省基本上都是全国第一。地理位置来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，对于军阀们来说，控制河南非常重要。从实际成本来说，控制了河南各地以后，依托庞大的人口和耕地基数，能够获得源源不断的粮食和后备兵员。

从地理位置来说，向北能够进攻燕赵之地，向南能够直逼荆襄地区，从而饮马长江。当年，秦国、北周、唐朝统一全国的过程，基本上都采用了这样的战略。目前，河南省下辖了17个地级市。分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。

此外，还有一个省辖市很特殊，那就是济源市。其中，省会城市在郑州市。近年来，郑州市的发展非常迅猛，超越了一系列的老牌省会城市。郑州市是全国9大国家中心城市之一、15个新一线城市之一。说来也巧，全国9个国家中心城市，4个直辖市、4个副省级城市，只有郑州市属于地级市。因此，近年来，关于提升为副省级的呼声很高。

按照2021年普通统计数量，郑州市总人口1270多万人。2021年，郑州市的GDP总量为1.269万亿，排名全国第16位。目前，郑州市下辖了6个区、5个县级市、1个县，分别是：中原区、二七区、管城回族区、金水区、上街区、惠济区、新郑市、登封市、新密市、巩义市、荥阳市、中牟县。那么，郑州市12个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝。历经元明清三朝的不断调整和完善，截至清朝乾隆皇帝在位时期，我国各省的大体区划，基本形成。当时，河南省形成了9个府、5个直隶州的区划格局，分别是：开封府、归德府、彰德府、河南府、南阳府、汝宁府、卫辉府、陈州府、怀庆府、许州、陕州、光州、郑州。郑州曾经属于直隶州，但后来被降级为散州，隶属于开封府管理。

清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，签署了各种不平等条约，割让了大片的国土。清朝的统治已经摇摇欲坠，为了巩固自己的统治，清朝开始了著名的清末改革。例如组建新军、建设铁路等等，其中，修建京汉铁路属于重头戏。1904年，京汉铁路通车以后，直接带动了郑州的经济发展。

陇海铁路与京汉铁路在郑州交汇以后，郑州迅速成为了我国北方地区重要的铁路枢纽。各地客商络绎不绝，在郑州转运各种货物。按照文献记载，截至抗战爆发之前，郑州主城区内，已经拥有了各种商铺2000多家。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。河南省位于中部各地，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。

军阀们为了供养军队，对各地征收重税。三四十年代，河南省先后遭受了蝗灾、旱灾、黄河决口等一系列灾害。例如1938年，黄河大堤被人为炸开，滚滚黄河水形成了大片的黄泛区。1942年，河南遭遇大旱，百姓们的日子很苦。同时，部分地区滋生了土匪武装，更是残酷压榨各地群众。作者读过30年代文人的记录，只能深深叹息。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。在河南省各地，设立了各个地级市和专区。建国之初，河南省的省会仍在留在开封市。目前，开封市仍然保留了省府西街等地名。按照一些老前辈的回忆录，1948年，郑州解放以后，迁移省会的计划就已经定下了。由于省会迁移，涉及到了方方面面，因此，需要很长的准备时间。

1954年，河南省的省会从开封市迁往了郑州市，郑州市成为了河南省的新省会。当时，郑州市的主城区，下辖了5个区，分别是：第一区、第二区、第三区、回族区、郊区。郑州市外围的各个县，隶属于郑州专区管理。1954年，郑州专区更名为开封专区。1955年，出于进一步发展的需要，郑州市的第一区更名为陇海区、第二区更名为二七区、第三区更名为建设区。

1956年，郑州市的回族区更名为金水回族区。1958年，在河南省新一轮的区划变迁中，开封专区的荥阳县、新郑县、登封县、巩县、密县，划入了郑州市管理。同一年，建设区更名为中原区。金水回族区、陇海区被撤销，合并为管城区。与此同时，郑州市的郊区被撤销，组建了上街区。1961年，几个县又划入了开封专区管理。

此时，郑州市调整为5个区，分别是：管城区、二七区、中原区、金水区、上街区。1963年，郑州市重新组建郊区，调整为6个区。1966年，郑州市的管城区更名为向阳区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，开封专区更名为开封地区。郑州市仅仅管理主城区，管辖范围有限，束缚了很多项目的发展。为了扩大郑州市的管辖范围，开封地区的荥阳县，划入了郑州市管理。

70年代末期，我国经济持续高速发展。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。同时，各个地级市的管辖范围进一步扩大。1981年，郑州市的向阳区更名为向阳回族区。同一年，郑州市在静海、老鸦陈等地的基础上，设立了金海区。1982年，在密县城关镇、来集乡等地的基础上，设立了新密区。

此时，郑州市下辖了8个区、1个县。1983年，开封地区被撤销，原本下辖的中牟县、新郑县、登封县、巩县、密县，划入了郑州市管理。此时，郑州市下辖的区县数量，达到了鼎盛阶段，下辖了8个区、6个县，分别是：金水区、二七区、中原区、管城回族区、上街区、金海区、新密区、郊区、荥阳县、中牟县、新郑县、登封县、巩县、密县。

随着郑州市的不断发展，区划也在一步步调整。1987年，新密区被撤销，重新划入了密县管理。金海区、郊区被撤销，合并组建了邙山区。进入90年代以后，巩县、密县、登封县、荥阳县、新郑县先后被撤销，组建了巩义县级市、新密县级市、登封县级市、荥阳县级市、新郑县级市等几个县级市。

进入21世纪以后，郑州市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2004年，郑州市的邙山区撤销，组建了惠济区。此时，郑州市6个区、5个县级市、1个县的区划格局，已经彻底形成。出于发展经济的需要，进入90年代以后，郑州市陆续组建了经开区、高新区、郑东新区、航空港区等几个新区。

不过，这几个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。作者是河北人，在郑州生活了9年。关于荥阳、新郑、中牟等地“撤县设区”的说法，几乎每年都有。随着郑州市的持续发展，目前12个区县的格局，确实有可能进行调整和变化。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。