合肥市的区划调整,安徽省的第一强市,为何有9个区县?

合肥市的区划调整,安徽省的第一强市,为何有9个区县?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于安徽省各个地级市区划变迁的故事,例如芜湖市、安庆市、亳州市等等。今天,我们聊聊合肥市。合肥市是安徽省的省会城市,同时也是安徽省综合实力最强的城市。在中部六个省会城市中,合肥市也拥有很强的竞争力。那么,合肥市如何形成了9个区县的区划呢?今天,我们就聊聊这个问题。

合肥市的区划调整,安徽省的第一强市,为何有9个区县?

首先,我们聊聊安徽省的基本情况。安徽省是我国中部六省之一,同时也是我国华东地区的省份。安徽省是我国的人口大省、经济大省,按照2020年七普统计的数字,安徽省总人口6100多万人。在我国各个省份中,6000万人口以上的省份,并不是很多。在未来的经济发展中,人口基数意味着发展潜力。2021年,安徽省的GDP总量超越了4.2万亿,人均经济达到了非常不错的水平。

目前,安徽省总计下辖了16个地级市,分别是:合肥市、马鞍山市、淮北市、宿州市、阜阳市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、芜湖市、亳州市、安庆市、池州市、铜陵市、宣城市、黄山市。其中,合肥市是安徽省的省会城市,同时也是全国万亿GDP城市、安徽省综合实力最强的城市。在中部六省的6个省会城市中,武汉市拥有无可撼动的优势地位。

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至于谁是第二大城市,目前还很难说。长沙市、郑州市、合肥市之间互有千秋,很难说哪个城市拥有压倒性的优势。2021年,合肥市的GDP总量达到了1.14万亿,与长沙市、郑州市之间的GDP差距越来越小。在人均GDP方面,还占有很大的优势。2021年,合肥市的总人口接近950万人。大量的人口流入合肥市,按照合肥市目前的人口增长速度,总人口超过1000万人,仅仅是时间问题。

目前,合肥市下辖了9个区县,分别是:瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、长丰县、肥东县、肥西县、巢湖县级市、庐江县。当然,合肥市9个区县的形成,历经了好几个阶段的变迁。

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不得不说,在古代历史上,合肥属于标准的兵家必争之地。尤其是在古代军阀混战或者南北朝对峙阶段,合肥的地理位置非常重要。围绕合肥等地的归属,爆发了一系列的大规模战役。例如在三国鼎立时期,东吴政权屡屡围攻合肥,然后屡战屡败、屡败屡战,流传了“生子当如孙仲谋,合肥十万送人头”的说法。同时,也奠定了张辽的虎将地位。

那么,合肥为何这么重要呢?合肥东挽江淮丘陵张八陵,西抱大别山余脉皖西山地,南濒长江,北枕淮河。对于北方政权来说,控制了合肥以后,向南能够直逼长江,向北能够拱卫齐鲁和中原。但是对于南方政权来说,这就要命了。守江必守淮,如果无法扼守合肥,那么,两淮一线始终面临北方政权骑兵集群的巨大威胁。

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历史地理学家严耕望认为:“古代中国之疆域以黄河、长江流域为主体,而中隔秦岭、伏牛、桐柏、大别诸山脉,使南北交通局限于东西中三主线……东线由河淮平原逾淮水至长江下游之吴越。”明朝历史地理学家顾祖禹认为:“合肥为淮右襟喉,江南唇齿。自大江而北出,得合肥则可以西陈、蔡,北向徐、寿,而争胜于中原;中原得合肥则扼江南之吭,而附其背矣。”

由此可见,合肥的地理位置非常重要,扼守了两淮咽喉,同时兼顾南北。众所周知,我国行省制度出现于元朝。历经元明清三朝的不断调整和完善,最终,形成了各省大体上的区划格局。在清朝康熙皇帝在位的初期,安徽省组建以后,省会设立在安庆府。不过,安庆府位于皖南,不利于对皖北各个州府的管理。因此,截至清朝乾隆皇帝在位的中期,安徽省布政使、按察使、学政等官员,长期寄居在江苏省的江宁府办公。

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直到乾隆皇帝在位的中期,在朝廷的一再催促下,安徽省各级官员才迁往了安庆府。由此可见,对于安庆府的地理位置,各方的意见并不一致。截至清朝嘉庆皇帝在位时期,安徽省下辖了8个府、5个直隶州,分别是:安庆府、徽州府、宁国府、池州府、太平府、庐州府、凤阳府、颍州府、六安州、泗洲、和州、滁州、广德州。

当时,合肥市下辖的各个县,隶属于庐州府管理。庐州府下辖了1个散州、4个县,分别是:无为州、合肥县、舒城县、庐江县、巢县。1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。由于军阀混战严重,对各地经济造成了极大的破坏。

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一转眼到了建国初期,随着大规模战争的基本结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。出于管理安徽各地的需要,我国组建了皖北行署区、皖南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划,除了皖北、皖南行署区之外,还出现了旅大行署区、川西行署区等一系列的行署区。当时,皖北行署区驻地设立在合肥市,皖南行署区驻地设立在芜湖市。

过于复杂的区划,不利于经济发展。1952年,皖北、皖南行署区被撤销,重新合并为安徽省。从这个时候开始,合肥市成为了安徽省的省会城市。合肥市位于安徽省的中部,能够同时兼顾皖北、皖南各地。当时,鉴于合肥市的重要性,设立了合肥地级市。不过,在五六十年代,地级市的管辖范围并不大,合肥市仅仅管理了主城区。

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外围的各个县,则隶属于周边专区管理。当时,合肥市的主城区,划分为:东市区、中市区、西市区、郊区,这样的区划格局持续了很长时间。1958年,在安徽省新一轮的区划变迁中,蚌埠专区的肥东县、芜湖专区的巢县、六安专区的肥西县,陆续划入了合肥市管理。不过,这一阶段非常短暂,1961年,3个县陆续还给了周边专区。

由于管辖范围有限,很多重要项目根本无法推行。1964年,安徽省组建了长丰县,并且划入了合肥市管理,扩大了合肥市的管辖范围。60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,安徽省的各个专区陆续更名。70年代末期,全国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要,各省下辖的的各个地区开始陆续进行区划变迁。

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与此同时,一些地级市的管辖范围,开始进一步扩大。1983年,肥东县、肥西县第二次划入了合肥市管理。此时的合肥市,形成了4个区、3个县的区划结构,分别是:东市区、中市区、西市区、郊区、长丰县、肥东县、肥西县,这样的区划格局,持续了将近20年时间。随着合肥市城区面积的进一步扩大,城市人口的进一步增加。

进入21世纪以后,合肥市的区划格局再次进行了调整。2002年3月,东市区、中市区、西市区、郊区,分别更名为瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区。2011年,巢湖地级市被撤销以后,组建了巢湖县级市。巢湖县级市、原地级巢湖市管辖的庐江县,陆续划入了合肥市管理。截至这个时候,合肥市9个区县的区划格局,彻底形成。

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当然,出于发展经济的需要,进入21世纪以后,合肥市陆续组建了经开区、高新区、政务区等几个新区。不过,这几个新区的情况特殊,属于功能区,一般不会计算在内。

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关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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