青岛市的区划调整，山东省的第一经济强市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊过一系列关于我国各个城市区划变迁的故事，例如沈阳市、石家庄市、成都市等等。今天，我们聊聊山东省的经济第一强市青岛市。在我国北方地区，青岛市综合实力非常强，总人口超过了1000万，合计下辖了10个区县，甚至有机会成为北方第二大经济强市。那么，青岛市10个区县的区划，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。

形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。山东省的夏粮产量很高，河北、山东、河南等地，属于我国夏粮的主产区。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。目前，山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。

其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。青岛市是副省级城市、计划单列市，同时也是山东省的第一大经济强市。2021年，青岛市的GDP总量达到了1.41万亿。在我国北方地区，排名第三位。有观点认为，从青岛市的发展速度和未来潜力来说，在GDP总量方面有望超越天津市，成为北方第二大经济强市。当然，仅仅是经济方面。

按照2020年七普的统计数据，青岛市总人口达到了1007万人，属于千万人口的大城市，排名全省第二位。倾注于，山东省人口最多的城市并不是省会济南市，而是临沂市。目前，青岛市下辖了7个区、3个县级市，合计10个区县，分别是：市南区、市北区、黄岛区、崂山区、李沧区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市。

至于青岛市形成的历史，历经了好几个阶段的变迁。众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经元明清三朝，我国各省的大体区划，基本上稳定下来。在山东省内，形成了济南府、泰安府、武定府、登州府、莱州府、青州府等一系列的州府。当时，青岛市下辖的各个区县，基本上都隶属于莱州府管理。

从地缘上来说，山东省的地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，能否控制山东各地非常关键。因为控制了山东以后，能够获得源源不断的粮食和兵员。从战略地位来说，能够北上进攻燕赵之地，也能够南下直逼两淮。对于南北双方的政权来说，都根本输不起。在明朝建立的初期，大将徐达北伐的过程中，能否夺取山东，属于重中之重。

截至清朝统治的中期，青岛仍然并不起眼。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，签署了各种不平等条约，开放了一系列的通商口岸。青岛周边港宽水深，具备成为远东地区沿海大都市的潜力。1898年，德国强占了青岛等地。德国把青岛看得非常重，视为德国在远东地区的贸易中转城市。

同时，鉴于青岛的地理位置优势，有成为大型军港的先天性优势。青岛北依大泽山脉、南滨黄海，中间为东西展布的胶莱盆地，陆海相接之处，崂山、大小珠山、铁橛山等地，形成了非常完美的体系。奈何，清朝北洋水师已经全军覆没，处于有海无防的状态。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。在这一时期，山东各地遭受了各种自然灾害，例如潮灾、旱灾、水灾等等。再加上军阀混战的破坏，各地经济遭受了严重的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。当时，山东省划分了一系列的专区，例如德州专区、惠民专区等等。

青岛市被设立为地级市，不过在那个时候，地级市仅仅管理了主城区。外围的各个县，基本上隶属于专区管理。 青岛市下辖了7个区，分别是：市南区、市北区、台西区、台东区、四沧区、李村区、浮山区。1951年，胶州专区的崂山办事处，划入了青岛市管理。随后，四沧区、浮山区被撤销，设立了四方区、沧口区。1953年，崂山办事处被撤销，设立了崂山郊区。

1958年，在山东省新一轮的区划调整中，出于扩大青岛市管辖范围的需要，昌潍专区的胶县、胶南县，莱阳专区的即墨县，陆续划入了青岛市管理。不过，这样的区划格局持续了3年时间。1961年，3个县重新划入了周边的专区。同一年，崂山郊区被撤销，设立了崂山县。1962年，青岛市的台西区撤销。此后，青岛市的区划格局持续了10多年时间。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，山东省的各个专区陆续更名。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，开始了区划调整。同时，一些地级市的管辖范围开始进一步扩大。1978年，烟台地区的即墨县，昌潍地区的胶县、胶南县，陆续划入了青岛市管理。同时，青岛市设立了黄岛区。

1983年8月，烟台地区的莱西县、潍坊地区的平度县，陆续划入了青岛市管理，青岛市的管辖范围进一步扩大。青岛市形成了6个区、6个县的区划格局，分别是：市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区、黄岛区、崂山县、即墨县、胶县、胶南县、莱西县、平度县。随后经济的持续发展，80年代后期，青岛市的胶县、平度县、胶南县、即墨县、莱西县陆续被撤销，设立了县级市。

同一年，青岛市崂山县被撤销，设立了崂山区。截至这个时候，形成了7个区、5个县级市的格局，此时，青岛市下辖的县，已经全部改为了县级市。进入90年代，青岛市区划进行进一步的调整。台东区、沧口区被撤销，设立了城阳区、李沧区。进入21世纪以后，青岛市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2012年，青岛市的四方区被撤销，与市北区合并，组成了新的市北区。胶南市被撤销，与黄岛区合并，组成了新的黄岛区。2017年，即墨市被撤销，组建了即墨区。截至这个时候，青岛市7个区、3个县级市的区划格局，已经彻底形成了。

出于发展经济的需要，进入21世纪以后，青岛市陆续设立了高新区、经开区、西海岸新区等几个区。不过，这几个区属于功能区，情况比较特殊。在山东省内，青岛市属于年轻人打拼、创业、工作、生活的首选。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。