山东省人口超过1亿，地位非常重要，如何形成了16个地级市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事，例如安徽省、甘肃省、陕西省等等。今天，我们聊聊山东省。山东省是我国的重要省份，人口众多，粮食产量充足，地理位置重要。目前，山东省下辖了16个地级市。不过，山东省16个地级市的区划，历经了好几个阶段才逐步形成。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东省的粮食产量很高，种类也非常丰富。近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”

在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。目前，山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。

其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。山东的地理位置非常好，在军阀混战阶段。对于北方政权来说，控制了山东，进而染指两淮，退能拱卫河南、河北。从魏晋南北朝开始，到近现代的济南战役，控制山东半岛都至关重要。控制了山东各地以后，在战略上，尽可能退可守。并且能够获得兵员和后勤补给，取得了很大的主动权。

当然，山东省16个地级市的区划格局，并不是一成不变的。在清朝统治时期，山东省下辖了10个府、2个直隶州，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、济宁州、临清州。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。

当时，山东省的区划出现了很大的变化。北洋军阀政权撤销了州、府区划，出现了省直接管理各个县的情况。在同时期，山东各地陆续遭遇了黄河改道、旱灾、蝗灾等一系列自然灾害。在山东部分地区，滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

1949年，在山东省内，划分了3个地级市、1个特区和16个专区，分别是：济南市、青岛市、徐州市、淄博工矿特区、北海专区、南海专区、东海专区、西海专区、昌潍专区、沂蒙专区、滨北专区、滨海专区、合枣专区、尼山专区、泰山专区、泰西专区、清河专区、垦北专区、沧南专区、泺北专区。也许大家会问，徐州市怎么会隶属于山东省呢？

这是因为建国初期，江苏北部的徐州等地，曾经划入了山东省代管了3年时间。进入50年代以后，此时，过于复杂的区划，反而不利于经济发展。1952年之后，山东省的区划出现了大规模调整。首先，划入山东省代管了3年多时间的苏北地区，重新还给了江苏省。在此之前，为了治理黄河，山东省的菏泽、聊城、湖西等地，曾经划入了平原省管理。

1952年，平原省被撤销以后，聊城、菏泽、湖西等地，重新划入了山东省。在山东省的16个专区中，除了昌潍专区之外，其他15个专区，都出现了大规模调整。15个专区被撤销，随后组建了10个专区，分别是：滕县专区、临沂专区、泰安专区、沂水专区、德州专区、胶州专区、惠民专区、莱阳专区、淄博专区、文登专区。

同一年，鉴于烟台市的港口城市的重要性，烟台市被提升为地级市。1953年，山东省的淄博专区、沂水专区被撤销，划入了周边各个专区管理。此外，山东省组建了淄博工矿特区。与此同时，滕县专区更名为济宁专区。1954年，淄博工矿特区被撤销，设立了淄博地级市。在1956年的区划变动中，山东省的文登专区、胶州专区、德州专区被撤销，划入了周边各个专区。

时间进入了50年代末期，淄博市、烟台市被降级为县级市。同时，泰安专区、菏泽专区被撤销，并入了周边几个专区。这一阶段，山东省下辖专区的数量大大减少。一个专区通常下辖了20多个县，管辖范围非常大。不过，五六十年代的交通、通讯水平有限，管辖的区域太大，反而会出现各方面的问题。

1961年，惠民专区、德州专区、泰安专区等几个专区，重新组建。淄博市等地级市，也再次组建。至于枣庄市，鉴于枣庄市的地理位置和煤炭资源条件，枣庄市被提升为地级市。截至这个时候，山东省各个地级市、专区的区划格局，基本上稳定下来。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，山东省的各个专区陆续更名。

70年代末期，我国各地经济持续高速发展。为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，开始陆续调整为地级市。1981年，山东省昌潍地区更名为潍坊地区。1982年，鉴于东营市的石油资源和港口优势地位，山东省组建了东营地级市。1983年，山东省的济宁地区、潍坊地区、烟台地区等几个地区被撤销，设立了济宁市、潍坊市。

烟台地区的下辖的各个县，划入了烟台地级市管理。1985年，泰安地区被撤销，设立了泰安地级市。为了发展沿海城市的需要，80年代后期，威海地级市、日照地级市先后组建。进入90年代以后，鉴于莱芜在钢铁资源方面的巨大优势，1992年，住了莱芜地级市。同一年，惠民地区更名为滨州地区。

90年代到21世纪初期，山东省的德州地区、临沂地区、聊城地区、滨州地区、菏泽地区被陆续撤销，设立了地级市。截至2000年，山东省总计形成了17个地级市。17个地级市的格局持续了10多年时间，在很多人的影响中，山东省一直是17个地级市。这样的情况持续到了2019年，2019年，莱芜地级市被撤销，下辖的各个区县，并入了济南市管理。

至此，山东省16个地级市的区划格局，已经彻底形成。不得不说，山东省各个城市的发展非常均衡。除了济南市、青岛市之外，其他几个城市的发展建设都不错，例如烟台市、潍坊市等等。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。