辽宁省的区划变动，14个地级市之一，鞍山市为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国辽宁省各个地级市的区划变迁，例如沈阳市、锦州市、大连市等等。今天，我们聊聊辽宁省的鞍山市。鞍山市是辽宁省14个地级市之一，总计下辖了7个区县。目前，鞍山市总人口330多万人。那么，鞍山市7个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊鞍山市的区划变迁。

首先，我们聊聊辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。按照2020年七普的数据，辽宁省总人口4200多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，辽宁省GDP总量2.75万亿。辽宁省工业发展，尤其是重工业和航空工业，属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省下辖了14个地级市，分别是：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中，包括了沈阳市、大连市2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，辽宁省的重要程度。作者有好几位朋友就是辽宁人，生活在沈阳市和大连市。

作者非常喜欢沈阳市和大连市，一直计划在两个城市之间抉择。鞍山市是辽宁省14个地级市之一，也是我国重要的钢铁城市。目前，鞍山市下辖了4个区、2个县、1个县级市，分别是：铁东区、铁西区、立山区、千山区、台安县、岫岩县、海城市等等。按照2020年七普统计的数据，鞍山市总人口330多万人。2021年，鞍山市的GDP总量1800多亿。

那么，鞍山市7个区县的区划结构，历经了几个阶段的变迁呢？在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直处于反复拉锯、对抗的状态。在中原王朝强盛的阶段，通过大规模的北伐，打击北方游牧政权。例如唐朝、明朝，都曾经集结几十万精锐大举北伐。不过，一旦中原王朝进入衰败期或者内部混战，北方的游牧政权立刻就会卷土重来，进攻中原王朝的北部州县。

这一阶段，中原王朝会进行战略收缩，控制辽宁各地，从而拱卫整个华北一线的安全。例如在汉朝统治时期，出现了著名的辽东四郡。在明朝统治时期，出现了著名的辽东镇。在元朝统治之前，历代王朝都沿用了州县两级区划。1279年，元朝统一全国以后，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。当时，东北各地基本上都隶属于辽阳行省管理。

1368年，明朝建立以后，进行了大规模的北伐，元朝势力败退北方草原。在此之后，出现了明朝与蒙古各部对峙、拉锯的局面。蒙古各部并不甘心失败，屡屡组织骑兵南下。为了抵御北方游牧骑兵南下，明朝从东北到西北，组建了著名的九边重镇，例如大同镇、太原镇、辽东镇等等。明朝在辽宁组建了辽东镇，驻扎了9万多精锐边军。

当时，出现了一个很有意思的情况。军事上，明朝设立了辽东镇。在民政上，辽东各地隶属于山东布政使司，与山东省属于一家人。1636年，后金更改国号为大清，与明朝分庭抗礼。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治，总计设立了18个省份。

由于各方面的原因，清朝并没有设立行省区划和各级地方官员，而是设立了三个辖地将军，分别是：盛京将军、吉林将军、黑龙江将军，这就是东北三省的雏形。由于没有区划管理和各级地方官员，仅仅依靠3位辖地将军和3万多军队，根本无法深入管理东北各地。在清朝统治的前期，这些问题还并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。

东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝把三大将军辖地，改为了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。请注意，此时的东北三省与现代的东北三省，在区划上存在巨大的差异。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的区划，先后组建了东北14省、东北19省。

1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。东北9省的区划格局，持续了4年多时间。辽沈战役结束以后，东北地区大局已定。1949年，我国调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划，分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。

进入50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。过分复杂的区划，并不利于经济建设。鉴于鞍山市在工业领域的重要性，鞍山市被临时提升为直辖市。倾注于，鞍山市曾经是建国初期的10多个直辖市之一。尤其是156个重要项目开展以后，50多个项目落户在东北各地。

1954年，辽东省、辽西省被撤销，重新合并为辽宁省。与此同时，沈阳市、鞍山市等几个城市被陆续降级，重新划入了辽宁省管理。1954年开始，鞍山市下辖了辽阳市、辽阳县、海城县等地。1965年，辽阳专区组建，辽阳县、海城县等地，划入了辽阳专区管理。60年代末期，辽阳专区被撤销以后，海城县划入了营口地级市管理。

不过，这一段实际并不长。1973年，营口市管理了5年时间的海城县，第二次划入了鞍山市管理。出于扩大管辖区的需要，盘锦垦区下辖的台安县，划入了鞍山市管理。70年代末期，我国经济开始持续高速发展，出于发展建设的需要，各省下辖的各个地区，开始进行大规模的区划调整。一些原有的地级市，管辖范围进一步扩大。

1992年，丹东市下辖的岫岩县，划入了鞍山市管理。再加上鞍山市主城区的铁东区、铁西区、立山区、千山区，7个区县的区划格局，已经基本形成，分别是：铁东区、铁西区、立山区、千山区、台安县、岫岩县、海城县级市。

当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，鞍山市陆续设立了经开区、高新区、鞍山文化旅游开发区、千山风景名胜区、玉佛山风景区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各省市区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。