清朝一件纠劾大案如何不了了之

发官盐票是清代拉运官盐的运输证明，作为当时运送官盐的通行证书。

大清钦命署理长芦盐运使办理盐务呈稿。

戴衢亨书法作品

    清嘉庆十四年(1809)，一件纠劾大案震惊了朝野。弹劾者是人微言轻的礼科给事中花杰(言官，正五品)，被弹劾者是当时深受嘉庆帝宠信的军机大臣、户部尚书戴衢亨，涉案者为长芦盐商查有圻。花杰奏疏所揭示的内容及后来朝廷对该案的审理及结局颇耐人寻味，它留给后人的思考超越了案件本身。

    查有圻、戴衢亨其人

    查有圻原名江公源，因承继给事中查莹而更名。清嘉庆二年(1797)，承办长芦行盐口岸(今河北省、天津市渤海沿岸，长芦盐区为北起山海关南至黄骅市盐场的总称，历来为中国主要海盐产区)40余处的盐商王佩，因欠税过多，无力承运，被迫撤出。长芦盐引重新签商承办，由查有圻等14商分办，其中查有圻获引地最多最广。

    中国自汉代开始，实行食盐专卖，国家由此获取税收，盐税成为财政的主要收入之一，得到政府特许的经营食盐购销的盐商亦由此获取巨额利润。富可敌国的盐商历史上并不少见，盐商之富除了获取正常营运中的利润而外，与政府高官的勾结，则是其获取不正当利益和稳固其垄断地位的重要手段。查有圻深谙其道，其交结、钻营朝廷达官显贵的手段五花八门，可谓无所不用其极。

    清代对国家政务最具影响力的当数军机大臣，六部尚书中对国家财富最具控制力的又数户部尚书，盐商查有圻不择手段地交结、继而大肆行贿的正是当时任军机大臣、管理户部的戴衢亨。

    戴衢亨，字荷之，号莲士，江西大庾(今江西大余)人。他出生于官宦之家，其父戴第元官至太仆寺少卿，叔父戴均元任江南河道总督。乾隆四十一年(1776)，戴衢亨于天津应召试，取为一等，以内阁中书补用，第二年命在军机章京上行走，四十三年授翰林院修撰。其于乾隆当政时，累迁至户部侍郎。戴衢亨聪敏过人，学识渊博，其文尤佳。嘉庆元年，朝廷大典时的宏章巨制，皆出其手。乾隆时期，戴衢亨因出于大学士于敏中之门而遭和珅忌恨，故未得迅速升迁，直至嘉庆帝亲政后，方获重用，逐渐成为集政务、财政大权于一身的朝廷重臣。

    花杰纠劾的主要内容

    综观花杰弹劾戴衢亨奏疏，涉及诸多问题。按《大清律》和案例，件件皆可置戴衢亨于死地。其主要内容是指称戴衢亨接受查有圻贿赂，“罔知国计，只顾家肥。不为皇上持筹，专为奸商蒙蔽”。花杰将其所查所访所阅所思，形诸于笔墨，详尽地呈现于嘉庆帝面前。

    查有圻与戴衢亨原有世谊，但并不熟识，其交结戴衢亨之途，开始时并不顺畅，虽时常送礼，但戴衢亨因鄙其为人，不肯收受。至嘉庆十年(1805)，戴衢亨“军机用事，主持部务(户部)”，查有圻决意加大钻营力度。因无路可通，遂贿求戴衢亨之亲信家人柴明，为其入门铺路，同时嘱托戴衢亨的内亲王老助，贿求戴衢亨之妾齐氏，终于打开戴府之门。戴衢亨逐渐接受其馈送，来自查有圻的馈送从此源源不断。嘉庆十一年，戴衢亨护从嘉庆帝东巡盛京，查有圻送银三千两；每遇节期、生日，除古玩玉器绸缎等物不计外，尚有赠银三千、二千不等；每月送钱或三四百千文不等，以供戴衢亨私宅日用。馈赠戴府金钱，都是查有圻亲自带银票当面交付，这些银票也都出自其所开设的恩源、兴源、广源、公泰、恒源等当铺。随后，戴府家人柴明则在德泰钱铺将银票换成现银现钱。除此而外，查有圻又为戴衢亨盖房、置房提供物资和金钱支持。戴衢亨于圆明园附近盖房，查有圻为其提供了木料及家具。戴衢亨在南城外的兵马司街、保安寺街、珠朝街等处置买房产五六所，也都是查有圻连年赠银所置。查有圻在肆意行贿的过程中，为了进一步巩固与戴衢亨的关系，又与之联姻，戴衢亨之女嫁入查门，查、戴成为儿女亲家。从此，查有圻赠钱赠物，戴衢亨收钱受物，“在旁人则为贿赂公行，在姻亲则为有无相助”，将行贿受贿变成了合法的互通有无。花杰认为，这正是“查有圻钻营之巧，而戴衢亨取财之奸也”。

    查有圻投资如此之巨，来自戴衢亨的回报自然也很丰厚。花杰在奏折中称戴衢亨听任查有圻把持长芦盐务，形成“芦商惟查有圻是望，查有圻惟戴衢亨是倚”的局面。同时，徇庇以查有圻为首的芦东盐商任意拖欠引课(中国古代政府向盐商所征的税)、窝价(引商转让引地特许经营权的价格)和积欠。查有圻写信给长芦纲总(盐总商)任秉衡、宋思德、冯锦及代办樊宗清等，称已与戴衢亨言明，有积欠、窝价可以不交。长芦十四盐商于嘉庆二年接办王佩盐引地时，相应承担了弥补王佩亏欠的责任，规定12年弥补完成。但查有圻等人十余年来，并未补亏。十四盐商白手得引，获利十余年，查有圻引地最广最多，获利最巨。戴衢亨还准许芦东盐商私加砣码，获取巨额利润。芦东盐务日形废弛，商欠日渐增加，使国家遭受了巨额损失。当时两淮、两浙各盐商积欠，每处不过数十万，芦东则有八百余万。

    案件的审理及结局

    花杰所劾问题重大，嘉庆帝特派大学士庆桂、董诰、禄康和尚书苏楞额传旨询问戴衢亨，令其解释花杰所弹劾问题。戴衢亨力加陈辩，其中关于其受贿损公肥私的问题自然成为其辩白的主要内容。关于与查有圻结姻之事，戴衢亨称其起初并未允诺，后因查有圻之母将其孙数人，令其拣择为婿，始允结姻。关于与查有圻往来馈送之事，戴衢亨称其在户部多年，家中原有积存银数千两，交查有圻营运，因系姻亲，随时从查有圻处支用是有的，并无屡次馈送银二三千两，甚至每月送钱数百千之事。又称其每日在值时多，在家时少，于家务事“本不甚经理”。关于家中盖房接受查有圻馈赠之事，戴衢亨承认曾添盖住房数间，查有圻因家有积剩木料，说可以拉用，并有桌椅等家具可以借用。自己本不愿让他资助，查有圻硬是要送要借，最后讲明将来此屋和旧宅全给查家才答应留下木料家具，故房屋并非查氏出资代建。至于南城外自置房屋数处，原为取租，添补日用，置买已久，实非查氏所赠。关于允长芦盐商私加砣码之事，戴衢亨称系工部会同户部核议之件，其中有无弊窦，自己实不知情。关于徇庇长芦盐商不交积欠、窝价，实无其事。

    戴衢亨的长篇辩护说辞，仅就其纳贿徇私而言，并不能完全洗白自己，但嘉庆帝却称其“陈辩甚明”，并为其被劾所有重要罪名大加辩护。关于戴、查两府联姻，嘉庆帝称：“戴衢亨与查有圻联姻之处，查有圻本系宦家，与戴衢亨向有世谊，并非门户卑微、不可为婚之人。安得谓之有心援系。”关于戴受贿行私，则称“姻戚往来，岁时馈送，本属情事之常，人孰能免？”至于查有圻馈送物资助戴衢亨盖房，嘉庆帝则以戴衢亨因盖造房屋，查有圻帮助木料，借用桌几，以及在南城外置买房数处“尤为琐细，不足置问”，一笔勾销，如此等等不一而足。嘉庆帝对戴衢亨的庇护，决定了该案结局。再加上查有圻在朝廷官僚体系中营造的一张保护网，确保了戴衢亨、查有圻的安全。

    嘉庆十四年七月，此案审结。参劾者花杰，被嘉庆帝指斥为误听邪言，滥行入告，有心诬蔑败坏别人名节，被降三级调用。被劾者戴衢亨，因其将应在衙署办理的公务而在圆明园办理，招致外间议论，部议降二级调用，后被嘉庆帝改为降一级留任。其时既是盐商又是刑部郎中的查有圻，未受任何处分。

    一年多后，戴衢亨因病去世，被晋赠太子太师，入祀贤良祠，赐谥文端。戴衢亨全身而退，备享殊荣。时人昭梿在他的《啸亭杂录》里记载，戴衢亨“颇喜财货，屡纳苞苴，海淀别墅、大厦千间，雄壮瑰丽，虽王公第，莫若也”。昭示花杰弹劾案，其时若能公正审理，结局可能会大不一样。嘉庆十七年(1812)，长芦盐商加重砝码的罪行被揭露，失去庇护的查有圻终被发配新疆。