温州市的区划变动，浙江省的人口大市之一，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于浙江省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如杭州市、宁波市等等。今天，我们聊聊浙江省的温州市。温州市是浙江省下辖的地级市之一，同时也是浙江省的人口大市、经济强市。目前，温州市有12个区县。那么，温州市12个区县的区划格局，到底如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊浙江省的具体情况。浙江省属于我国东南地区省份，也是我国著名的江浙沪地区。浙江省属于我国的人口大省、经济强省，按照2021年的统计数据，浙江省总人口6540多万，在我国各个省份中，6000多万的人口基数并不少。2022年，浙江省的GDP总量达到了7.77万亿，排名全国第4位。不得不说，浙江省各个城市的发展非常均衡。

从人均经济水平来说，浙江省与江苏省的水平相当。尤其是浙江北部，人均经济水平非常高。浙江省总计下辖了11个地级市，分别是：杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市。当然，杭州市、宁波市属于副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，浙江省的综合实力非常强。

温州市属于浙江省下辖的地级市之一，截至2021年，温州市总人口达到了960多万。在浙江省内排名第二位，仅次于杭州市。2022年，温州市的GDP总量达到了8020多亿.属于非常不错的水平。按照温州市的发展规划，力争在2025年，GDP总量超过1万亿。

在浙江省的发展规划中，温州市属于区域中心城市，也是我国重要的沿海开放城市之一。目前，温州市下辖了4个区、5个县、3个县级市，合计12个区县，分别是：鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、瑞安县级市、乐清县级市、龙港县级市、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县。

众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经几百年时间的调整和完善以后，形成了各省的基本框架格局。从宋元时期，江浙已经成为了朝廷最富庶的区域。到了明清两朝，江苏、浙江上缴的钱粮和赋税，占了相当大的比例。在清朝嘉庆皇帝在位时期，浙江省的区划框架基本形成。浙江省各地，总计划分为11个府。

分别是：分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。其中，杭州府、嘉兴府和湖州府被称为下三府。其他8个府，被称为上八府。温州府下辖了5个县，分别是：永嘉县、乐清县、平阳县、泰顺县、瑞安县。请注意，温州府下辖的5个县，寓意都非常不错，例如永嘉、瑞安、泰顺等等。

1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。浙江省经济发达，地理位置重要，各地军阀之间相互进攻，对浙江各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。当时，浙江省内组建了一系列的地级市和专区，例如建德专区、嘉兴专区等等。

鉴于温州市的重要性，浙江省组建了温州地级市，不过，温州地级市仅仅管理主城区，而没有管理各个县。当时，温州市外围的各个县，基本上隶属于温州专区管理。温州专区和温州地级市，属于并立关系。在五六十年代，地级市与专区并立的情况比比皆是，例如开封市与开封专区、苏州市与苏州专区等等。

当时，温州市的主城区划分为6个区，分别是：市东区、市南区、市中区、市北区、市西区、郊区。温州专区下辖了8个县，分别是：永嘉县、瑞安县、平阳县、乐清县、泰顺县、文成县、青田县、玉环县。1952年，丽水专区被撤销以后，原本下辖的丽水县、云和县、龙泉县、景宁县、庆元县等5个县，划入了温州专区管理，温州专区的区划格局调整，下辖了13个县。

1953年，温州专区在玉环县部分乡镇的基础上，组建了洞头县，下辖县的数量达到了14个。1954年5月，台州专区被撤销，台州专区原本下辖的温岭县、黄岩县、仙居县等3个县和2个直属区，划入了温州专区管理。这一阶段，温州专区的管理范围达到了17个县、2个直属区，总计下辖了19个区县，管理范围进入了鼎盛阶段。

1955年，出于城区正规化建设、管理的需要，温州市的主城区从6个区调整为3个区，分别是：海坦区、九山区、五马区。1956年3月，温州专区下辖的仙居县，划入了宁波专区管理。同一年，温州专区的2个直属区被陆续撤销。1957年9月，台州专区重新组建，温州专区的温岭县、黄岩县，重新划入了台州专区。此时，温州专区的区划格局，调整为14个县。

1958年，在浙江省新一轮的区划调整中，温州地级市被降级为县级市，并入了温州专区管理。1958年12月，台州专区第二次被撤销，原本下辖的临海县、仙居县、黄岩县、温岭县等地，重新划入了温州专区管理。这是温州专区管理区划的第二个巅峰期，管理面积非常大。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的县太多，反而会出现各方面的困难。1962年4月，浙江省第三次组建台州专区。关于台州专区的三建三撤，作者以后和大家慢慢聊。之前划入温州专区的临海县、仙居县、黄岩县、温岭县，又一次还给了台州专区。1963年，丽水专区重新组建。

温州专区下辖的青田县、丽水县、云和县、龙泉县，划入了丽水专区管理。历经上述一系列区划变迁以后，温州专区的区划调整为8个县，这8个县就是后来温州地级市的基本框架。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，温州专区更名为温州地区，管辖范围基本上不变。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段，为了适应经济发展，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了区划变迁。作为东南沿海省份，浙江省的反应速度非常快。1980年，温州地级市再次组建，主城区划分为3个区，分别是：东城区、南城区、西城区。1981年，温州地区被撤销，下辖的8个县划入了温州地级市管理。

1981年，温州市在平阳县部分乡镇的基础上，组建了苍南县。在温州市郊区的基础上，组建了瓯海县。此时，温州市下辖了3个区、10个县，合计13个区县。1983年，温州市的主城区进一步调整为2个区，分别是：鹿城区、龙湾区，再加上外围的永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、洞头县、瓯海县、瑞安县、乐清县等县，合计12个区县。

随着温州市各地的经济发展，1987年，瑞安县被撤销，组建了瑞安县级市。进入90年代以后，鉴于发展港口贸易的需要，1992年3月，瓯海县被撤销，组建了瓯海区。1993年9月，乐清县被撤销，组建了乐清县级市。进入21世纪以后，随着温州市的持续高速发展，城区人口进一步增加，城区面积进一步扩大。2015年，洞头县被撤销，组建了洞头区。

2019年，鉴于龙港镇的重要地位和潜在价值，龙港镇被提升为龙港县级市。截至此时，温州市4个区、3个县级市、4个县的区划，已经彻底形成，总计12个区县。当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，温州市陆续组建了高新区、经开区、温州湾新区、产业聚集区等好几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。