江苏省的区划变动，全国重要省份之一，为何有13个地级市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省的区划变迁，例如甘肃省、湖北省、辽宁省等等。今天，我们聊聊江苏省。江苏省属于我国华东地区的省份，同时，也是我国的人口大省、经济强省。目前，江苏省合计下辖了13个地级市，人口达到了8000多万。那么，江苏省13个地级市的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，截至2021年，江苏省的总人口达到了8500余万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.28万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

其实，江苏省由苏北、苏中、苏南等3个部分组成。苏南地区属于标准的江南文化，在口音、饮食、文化、风俗等各个方面，非常有特色，例如江南园林、昆曲等等。苏中地区则是标准的江淮文化，在各个方面都自成一派。至于苏北地区，在很多方面都非常接近中原文化或者齐鲁文化。例如地锅鸡、辣汤等等，非常具有北方特点。

一个问题出现了，江苏省13个地级市的区划格局，到底是如何形成的呢？众所周知，我国行省制度出现于元朝。在元朝统治时期，江苏南部与浙江省大部分地区，都隶属于江浙行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。

其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。

截至清朝乾隆皇帝在位时期，江苏省17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。

截至乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。海门厅。1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。江苏省经济发展，地理位置重要，各地军阀相互争夺，对各地经济造成了极大的破坏。

同时，当时的政权撤销了州府一级的区划，各个县直接隶属于省管理。一转眼到了建国初期，出于管理需要，江苏省被临时拆分为苏北行署区、苏南行署区。此外，鉴于管理大都市的需要，南京市被临时提升为直辖市。在建国初期，除了北京市、上海市、天津市等传统直辖市以外，南京市、沈阳市、武汉市等区域性大城市，也被临时提升为直辖市。

苏北行署区驻地在泰州，下辖了2个地级市、4个专区，分别是：扬州市、南通市、南通专区、泰州专区、淮阴专区、盐城专区。苏南行署区驻地在无锡，下辖了2个地级市、4个专区，分别是：苏州市、无锡市、苏州专区、松江专区、镇江专区、常州专区。过分复杂的区划，并不利于经济发展。进入平稳建设发展阶段以后，1952年11月，苏北、苏南行署区被撤销。

随后，重新组建了江苏省。南京市被降级，重新成为了江苏省的省会城市。截至1953年，江苏省下辖了6个地级市、8个专区，分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、徐州市、徐州专区、苏州专区、松江专区、镇江专区、南通专区、盐城专区、淮阴专区、扬州专区。也许大家发现了，当时，出现了地级市和专区并立的格局。

例如徐州市与徐州专区、苏州市与苏州专区，当时，地级市仅仅管理主城区，外围的各个县，则由专区管理。50年代末期，由于松江专区的各个县，陆续划入了上海市管理。因此，松江专区被撤销。鉴于发展苏北港口城市的重要性，1962年6月，新海连市被更名为连云港市，并被组建为地级市。60年代中期，出于管理需要，江苏省组建了六合专区。

此时，江苏省下辖了7个地级市、9个专区。60年代末期，我国各个专区更名为地区以后，江苏省下辖的各个专区，陆续更名为地区。1971年，六合地区被撤销。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应时代发展，我国各省下辖的各个地区，开始陆续进行区划调整。江苏省作为东南沿海省份，反应速度非常快。

1983年，江苏省下辖的各个地区被撤销，下辖的各个县，划入了地级市管理。同时，组建了淮阴地级市、扬州地级市、镇江地级市、盐城地级市等4个地级市。截至80年代中期，江苏省合计下辖了11个地级市，分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、徐州市、连云港市、淮阴市、扬州市、盐城市、镇江市。11个地级市的区划格局，持续了10多年时间。

1996年7月，出于均衡发展的需要，江苏省组建了泰州地级市。为了解决部分地级市管理范围过大的问题，同一年，江苏省组建了宿迁地级市。截至1996年，江苏省13个地级市的区划格局已经彻底形成。2001年，淮阴地级市更名为淮安地级市以后，江苏省13个地级市的区划框架、名称，已经基本确立。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。