黑龙江与内蒙古的区划变动，黑龙江省14个县，为何划入内蒙古？

在之前的文章中，作者聊了辽宁省与内蒙古之间区划变迁的故事，例如著名的赤峰市。今天，作者和大家聊聊内蒙古与黑龙江省之间的区划变迁。60年代末期，内蒙古下辖的呼伦贝尔盟的2个县级市、12个旗，总计14个县级区划，划入了黑龙江省管理。到了70年代末期，这14个县级区划，又还给了内蒙古。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊黑龙江省的具体情况。黑龙江省是我国东北三省之一，同时也是我国最北方的省份之一。按照2020年七普的数据，黑龙江省的总人口3100多万人。2021年，黑龙江省的GDP总量达到了1.48万亿。黑龙江省土地肥沃，是我国几个粮食供应省份之一。黑龙江省的地形结构很有特点，有“五山一水一草三分田”的美誉。

黑龙江省跨越了黑龙江、乌苏里江、松花江、绥芬河四大水系，在黑龙江的历史上，这几条河流的航道，起到了很大的作用。黑龙江省总计下辖了13个地级区划，包括了12个地级市、1个地区，分别是：哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、七台河市、大庆市、黑河市、绥化市、伊春市、鹤岗市、双鸭山市、鸡西市、大兴安岭地区。

在我国古代历史上，有一个反复循环的情况，那就是中原王朝与北方游牧政权的反复较量。在一般情况下，中原王朝会控制辽宁等地，从而确保整个华北一线的安全。至于内蒙古、黑龙江、吉林等地，则是反复拉锯的区域。在中原王朝强盛的阶段，会大举北伐，从而控制上述部分地区，例如汉朝的九原郡等等。一旦中原王朝国力衰败，北方的游牧政权就会重新夺取上述地区。

从秦汉到明朝，周而复始，一直循环这一情况。例如明朝统治时期，修建了永宁寺，先后留有”敕建永宁寺记”和”宣德八年重建永宁寺记”两块石碑。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。

早在入关之前，清朝通过战争和联姻，已经控制了漠北蒙古各部、漠南蒙古各地，从而出现了蒙古八旗。在明朝原有的行省基础上，清朝划分了18个省，出现了汉地18省的说法。但是在东北、西北、内蒙古等地，清朝并没有设立行省，仅仅设立了各地的辖地将军，例如黑龙江将军、乌里雅苏台将军、吉林将军、盛京将军等等。

当时，呼伦贝尔盟等地，隶属于清朝黑龙江将军的辖地。由于缺乏地方官员和地方机构，清朝对东北地区各方面的人力物力并不掌握，实际控制力很低。由于清朝严禁中原百姓进入东北地区，东北地区一直人口偏少，截止清朝嘉庆皇帝在位时期，东北地区的总人口只有130余万人，出现了“荒城废堡，败瓦颓垣，沃野千里，有土无人”的局面。

人口偏少不仅不利于巩固边疆，而且无法发挥东北地区的潜力，东北地区的大片肥沃土地无人耕种。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，国力衰败，清朝的各个方向都在告急。西方列强开始染指肥沃的东北地区，尤其是沙俄和日本都垂涎三尺。1905年，双方为了争夺东北地区，甚至爆发了日俄战争。

为了巩固东北地区，清朝想了一系列办法，推出了三步走策略。第一，吸纳流民，积极垦荒，扩大人口。第二，设立州府厅道，建立基层管理体系。第三，建立行省，确立整体框架。1907年，清朝在东北地区设立了黑龙江省、吉林省和奉天省，这就是东北三省的出现。其中，黑龙江省就是因为黑龙江而得名。与此同时，清朝放开了对东北地区的控制。

中原各省的百姓开始大规模进入东北地区，也就是俗称的“闯关东。”东北地区的人口持续高速增长，大大刺激了东北地区的发展。截止1911年，东北地区的总人口已经接近2000万，而且还在持续增长。不过，清朝时期的东北三省与当代的东北三省，在区划上存在非常大的差异，根本不是一回事。当时，呼伦贝尔盟等地就隶属于黑龙江省管理。

其实，从口音、风俗、饮食等各个方面来说，呼伦贝尔盟与黑龙江省都非常接近。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。历经一系列的战争以后，东北地区开始处于奉系军阀的统治之下。同一时期，内蒙古等地的出现了半空白的区划问题，北洋军阀政权不得不设立了一系列的特别区，例如热河特别区。

1928年，北伐战争结束以后，奉天省更名为辽宁省，直隶省更名为河北省。同一年，出于加强对内蒙古各地的管理需要，同时起到战略缓冲的积极作用，我国设立了绥远省、热河省、察哈尔省等几个省份。1931年9月，日本军队发动了九一八事变，在半年时间里，逐步占领了东北地区。

在日本军队的控制下，为了方便统治，日本军队废除了东北地区原有的区划结构，先后把东北地区分为了14个省、19个省。当时，呼伦贝尔盟等地，隶属于伪兴安东省、伪兴安北省管理。1945年，日本战败投降以后，东北地区从19个省缩小为9个省，东北9省的格局出现。当时，东北地区的总人口已经超过了4000万人。

1947年，内蒙古自治区建立。请注意，内蒙古自治区建立的初期，管辖区只有现在的内蒙古东部，大体上就是呼伦贝尔盟、兴安盟等地。进入50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。我国的外部环境已经大大改善，塞北四省的战略缓冲作用已经大大降低。1952年开始，察哈尔省、绥远省、热河省等几个省份被陆续撤销。

随着塞北四省陆续撤销，内蒙古自治区开始从东北向西延伸，最终，延伸到了西北地区，与甘肃省等地相邻。同一时期，东北地区的区划也历经了一系列的变化，松江省、辽东省、辽西省等省份被撤销。截止50年代中后期，内蒙古自治区、东北三省的框架格局已经基本形成，与现在的区划差别非常小。这样的区划格局持续了10多年时间，到了60年代末期，才出现变化。

60年代末期，由于各方面的实际原因，我国北方一线的防御压力空前增加。内蒙古自治区的跨度太大，从东北一直延伸到了西北。从战略防御的角度来说，防御压力太大了。1969年7月，内蒙古的区划出现了很大的调整。内蒙古西部的各个盟、旗，划入了甘肃、宁夏。内蒙古东部的各个盟旗，划入了辽宁省、吉林省、黑龙江省。

在内蒙古的区划中，盟对等于各个地级市，例如兴安盟等等。旗对等于各个县、县级市、区，例如阿拉善左旗、阿拉善右旗等等。苏木对等于各个乡镇，嘎哈对等于各个村庄。出于实际需要，内蒙古自治区的呼伦贝尔盟，划入了黑龙江省管理。呼伦贝尔盟下辖的2个县级市、12个旗，相当于14个县级区划，划入了黑龙江省管理。

因此，在70年代的地图上，黑龙江省的西部多了一个呼伦贝尔盟，而内蒙古的管辖区大体上只有现在的内蒙古东部。70年代后期开始，我国北方的防御压力开始明显减轻了。1978年，我国经济开始持续高速发展。出于发展经济的需要，1979年7月，划入黑龙江省管理了10年的呼伦贝尔盟，重新划入了内蒙古管理，内蒙古的管辖区划基本恢复。

随着经济的持续发展，2001年，呼伦贝尔盟被撤销，设立了呼伦贝尔市。由于距离首府呼和浩特的距离太远，对于呼伦贝尔各地的人们来说，外出办事或者看病，一般会选择距离自己比较近的哈尔滨市或者长春市，很少去呼和浩特。尤其是呼伦贝尔的年轻人们，外出工作基本上会选择东北四大城市或者北京市、天津市等地。

关于我国各省市区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。