甘肃与青海的区划调整，甘肃省的7个县，为何划给了青海省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于甘肃省区划变迁的故事，例如甘肃省的兰州市、平凉市、庆阳市等等。今天，我们聊聊甘肃省与青海省之间的区划变迁。1928年，甘肃省的7个县，划入了青海省，并且形成了西宁市的主要组成部分。一个问题出现了，甘肃省的7个县，为何要划给青海省呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊青海省的具体情况。青海省是我国面积最大的省，请注意，作者说的是省。如果算上所有的省级区划，肯定是新疆的面积最大。青海省的面积达到了72万多平方公里，几乎是中部好几个省份的总和。2022年，青海省常住人口590多万。由于地形结构等各方面的原因，青海省的总人口不足600万，与中部省份下辖地级市的人口相当。

2022年，青海省GDP总量3600多亿。目前，青海省下辖了2个地级市、6个自治州，分别是：西宁市、海东市、海北藏族自治州、黄南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州。其中，省会城市设立在西宁市。

不得不说，西宁市的地理位置非常好，位于青藏高原的河谷地带，而且正好连接了陇右、青藏两个部分。自古以来，西宁市一直是标准的兵家必争之地。在魏晋南北朝时期，青海地区出现了吐谷浑政权，范围东西三千余里，南北千余里，对北方政权形成了很大的威胁。

唐朝统治时期，青海各地属于唐朝与吐蕃反复争夺的重要区域。唐朝名将薛仁贵率领5万大军，深入青海腹地，计划牵制吐蕃政权的右翼。但是，在著名的大非川之战中，被吐蕃军队合围，唐朝损失5万多部队。在此之后，西宁一直是唐朝与吐蕃反复拉锯的重镇。随着西宁的失守，吐蕃开始逐步蚕食唐朝的整个陇右各地，关中地区丧失了天然屏障，处于非常被动的局面。

到了宋朝统治时期，西宁更是成为了北宋、西夏、青唐吐蕃三大政权相互争夺的核心。为了在与西夏的战争中取得战略优势，宋神宗发动了著名的熙河开边。名将王韶向西开边2000余里，直接威胁了西夏的侧后方。同时，宋朝夺取了已经丧失了百余年的西宁。依靠西宁的重要战略基地，宋朝取得了进可攻、退可守的有利态势。

1099年，宋军攻克青唐城以后，改名鄯州。1104年，又将鄯州更名为西宁州，西宁一直沿用至今。按照当年的历史文献记载，西宁城非常繁华“城枕湟水之南，广二十里，旁开八门，中有隔城……往来贾贩之人数百家。”由此可见，这一时期的西宁，属于西北地区非常繁荣的大城市。

西宁具有“西通西域、东接陇秦，南交蜀藏，北护甘凉”的重要作用，在元明两朝也非常注重。在明朝统治时期，由于西北地区的战略全线收缩，明朝把西宁州改为了西宁卫。同时，由于实际需要，明朝撤销了甘肃省，甘肃各地划入了陕西省管理。

在明朝历史上，陕西省管理了陕西、甘肃、宁夏等大片地区。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本确立了自己的统治。鉴于西北地区地形复杂、面积辽阔，并不利于管理。康熙皇帝在位时期，1667年，清朝重新组建了甘肃省。至于青海，由于各种实际因素，青海各地由当地蒙古贵族们管理。

当时，青海与蒙古各部、新疆各部、西藏等地的关系非常密切。对于这样的情况，清朝并非不清楚，仅仅是没有足够的精力和时间。1723年，由于对清朝的册封不满意，青海蒙古贵族罗卜藏丹津，发动了大规模叛乱，叛军兵力10多万人。刚刚登基的雍正皇帝，派遣大将年羹尧，调集八旗、绿营精锐平叛。同时，为了防止叛军进入陇右和巴蜀，清朝在西宁驻扎了大军，扼守咽喉要地。

青海平定以后，为了加强对青海各地的管理，清政府组建了钦差办理青海蒙古番子事务大臣，后来称之为青海办事大臣，总理青海蒙古诸旗、番人事务。西宁办事大臣统辖青海蒙古二十九旗和玉树等四十族土司。由于青海办事大臣坐镇西宁，因此，又被称为西宁办事大臣。

为了进一步提高西宁的地位，西宁卫被提升为西宁府。认真的说，清朝组建西宁办事大臣，进一步提高了对青海各地的管理，这一点至关重要。但是，由于清朝在新疆、青海等地，没有组建行省区划，没有各级区划和各地地方官员，清朝对于西北各地的掌控能力，不能与内陆各省相比。

清朝统治时期，甘肃省下辖了8个府和4个直隶州，分别是：兰州府、巩昌府、平凉府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府、甘州府、安西州、泰州、泾州、阶州。甘肃省的管辖范围比现在大得多，包括了现在的甘肃全境、宁夏全境、内蒙古西部的部分地区、青海省东部和新疆的小部分地区。

其中，西宁府下辖了3个县、4个厅，分别是：西宁县、碾伯县、大通县、循化厅、贵德厅、巴燕戎厅、丹噶尔厅在清朝统治的前期，这些问题并不明显，依靠强大国力支撑。但是，进入清朝统治后期以后，西方列强对清朝发动了一系列的侵略战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。

清朝一败再败，不得不割地赔款，开放了大量的通商口岸。英国、沙俄，开始窥视清朝的西北各地，整个西北告急。在这样的大环境下，清朝内部的有识之士建议，迅速在新疆、青海等地建省。尤其是新疆建省，青海建省的问题迅速提上日程。按照奏折中的说法“青海西陲屏蔽……青海南为川藏辅车,北接新疆后路，欲固西南边防，则必以改建青海。”

但是，由于各方面的原因，已经焦头烂额的清朝，暂时没有青海建省的精力。1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。鉴于青海地区缺乏省级区划的问题，1916年，部分人建议，仿照察哈尔特别区、绥远特别区的例子，组建青海特别区。

不过，鉴于当年的条件并不成熟，这一建议并没有被通过。一转眼到了1928年，鉴于加强对青海各地管理的需要，当时的政权，陆续组建了察哈尔省、青海省、热河省、绥远省等5个省份。组建青海省，面临一个很大的问题，那就是缺乏必要的大城市做基础。

青海虽然面积辽阔，主要以牧区为主，地形结构复杂，缺乏必要的大城市和平原。当时的政权借鉴了青海办事大臣驻扎西宁府的惯例，把甘肃省的西宁市，划入了青海省管理。在青海省组建以后，西宁直接成为了青海省的省会城市。当时，划入青海省的区域，并不仅仅是1个城市。

1929年1月，甘肃省的西宁县、大通县、碾伯县、循化县、巴燕县、湟源县、贵德县等7个县，随着西宁市一起，共同划入了青海省管理，成为了青海省的重要组成部分。所以说，青海省的组建，与甘肃省的历史渊源颇深。如果认真算下来，甘肃省与周边各个区域，都曾经出现过区划调整。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。