云南与四川的区划变迁,四川省的7个县,为何划入了云南省?

云南与四川的区划变迁,四川省的7个县,为何划入了云南省?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于四川省与周边各省区划变迁的故事,例如四川省与重庆市、四川省与贵州省之间的区划变迁。今天,作者和大家聊聊四川省与云南省之间的区划变迁。在清朝雍正皇帝在位时期,四川省的7个县,被划入了云南省管理。那么,为何会出现这样的区划变迁呢?今天,我们就聊聊这个问题。

云南与四川的区划变迁,四川省的7个县,为何划入了云南省?

首先,我们聊聊西南地区的四川省。四川省属于西南地区综合实力最强的省份,对于带动西南地区的经济发展,起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省,四川省的气候适中,非常适合生活,出现了“少不入川,老不离蜀”的说法。按照2020年的统计,四川省总人口8300多万人,人口基数并不少。在我国各个省级区划中,拥有8000万以上人口的省份,总计只有5个。

四川省的粮食产量很高,而且种类齐全,例如水稻、小麦等等等。至于四川的美食,更是天下闻名。2022年,四川省的GDP总量达到了5.67万亿,达到了非常不错的水平。目前,四川省下辖了21个地级区划,包括了18个地级市、3个自治州。

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至于四川省与云南省之间的区划变迁,先后历经了好几个阶段的调整和完善。在清朝统治的前期,云南省北部的区划格局,明显与当代完全不同。直到雍正皇帝在位时期,才形成了云南省的当代区划轮廓。在这一过程中,四川省的7个县,陆续划入了云南省管理。那么,为何会出现这样的情况呢?

在我国古代历史上,西南、华南等地的部分地区,一直生活着众多的土司部落。对于这些部落,朝廷一直没有精力治理。因为,从秦汉时期开始,北方草原都盘踞着一系列的强大游牧政权,例如匈奴、鲜卑、突厥等等。对于中原王朝来说,抗击北方游牧政权属于重中之重,根本无力削弱西南各地的土司部落。因此,历代中原王朝对于这些土司部落,基本上采用了册封、安抚的策略。

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从诸葛亮七擒孟获,到隋唐时期的羁縻制度,都是类似的情况。土司部落与朝廷之间,属于利益平衡的关系。各地的土司部落,向朝廷效忠,按时缴纳一定的赋税。如果朝廷需要西南土司协助,各地土司们甚至能够出兵助战。例如在明朝后期抗击东南倭寇、抗击辽东后金的过程中,西南各地土司都派遣了部队,不远万里助战。

不得不说,西南土司的部队,吃苦耐劳,而且战斗力很强。例如在辽东战场上,西南土司的战斗力,大大超出了后金将领们的预料。但是,土司们也有自己的基本盘,严禁朝廷进入自己的控制区。。对于土司控制区内的耕地、矿产、人口等情况,朝廷并不清楚。西南、华南的各地土司,形成了一个个相互联系的半割据势力。

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一旦朝廷侵犯了土司的利益,土司们会发动联合叛乱,属于危险因素。一直以来,朝廷几次准备削弱各地土司的势力,但由于各方面因素的制约,几次计划都没有成功。众所周知,我国行省制度出现于元朝,历经元明清三朝几百年时间的调整和完善,基本上形成了内陆各省的基本框架。

从元朝开始,组建了云南行省。在明朝统治时期,云南省的区划格局进一步细化。不过,云南省北部的区划,与当代有很大的差异。17世纪中期,清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力,确立了自己的统治。在清朝统治的前期,很多省的区划,基本上沿用了明朝时期的框架格局。例如西南地区的四川省、云南省,就基本上沿用了明朝时期的区划格局。

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康熙皇帝在位的61年时间内,基本铲除了一系列的外部威胁,进一步巩固了清朝对各地的统治。在吴三桂叛乱期间,西南地区的土司,曾经出兵协助吴三桂。1722年,69岁的康熙皇帝去世,45岁的雍正皇帝上台。此时,清朝各方面的外部问题,已经基本解决。虽然,西北准噶尔部仍然与清朝对抗,但根本无法与清朝进行大规模决战。

在这样的大环境下,雍正皇帝开始腾出手来,治理各方面的内部问题。雍正皇帝先后提出了摊丁入亩、火耗归公等一系列政策,有利于减轻普通百姓的负担。针对西南各地的土司部落,雍正皇帝的重臣鄂尔泰,提出了看法和意见,先后上奏了《敬陈东川事宜疏》和《改土归流疏》。鄂尔泰认为“西南土司,虽依例输粮,其实占据私享者不止十数倍……自元迨明,代为边害。”

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鄂尔泰属于雍正皇帝的三大心腹重臣之一,出现了“河南田文镜,江南李卫,西南鄂尔泰”的说法。对于鄂尔泰的工作能力,雍正皇帝非常赞赏。雍正皇帝任命鄂尔泰为云南巡抚,随后,进一步提拔为云、贵、桂三省总督。请注意,鄂尔泰全面负责云南、贵州、广西3个省的事务,权柄非常大。

鄂尔泰到任以后,为了全力推行改土归流政策,采用了一系列的办法。对于那些主动接受改土归流的土司们,给予爵位、赏赐,并且保留财产和耕地。部分土司的子弟,甚至能够到其他地方做官或者进京。对于那些负隅顽抗的土司们,鄂尔泰会调集各地官军,全力围剿。在推行改土归流的过程中,鄂尔泰发现了一个非常棘手的问题。

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云南与四川交界地区的情况复杂,土司势力盘根错节。如果无法削弱四川南部的土司势力,那么,云南省境内的土司势力,也会想办法负隅顽抗。尤其是四川省东川府、乌蒙府、镇雄府等地,与云南省相邻,这些地区的土司直接与朝廷官军对抗。为此,鄂尔泰联合四川总督岳钟琪,南北夹击。

出于实际需要,雍正五年,鄂尔泰上奏,鉴于川滇两省交界州府的情况复杂,出于各方面考虑,建议把四川省南部的镇雄府、乌蒙府、东川府等3个府,全部划入云南省管理。一口气划走了3个府,四川各级官员的强烈反对。双方反复争论,没有任何结果。最终,只能让雍正皇帝抉择。

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鄂尔泰毕竟是雍正皇帝的心腹宠臣,改土归流属于雍正朝的主要政绩。雍正皇帝自然是偏向于鄂尔泰,针对鄂尔泰的上奏,雍正皇帝直接在奏折中直接批示:“……自然就近归滇为是,题到有旨,卿只管奉此旨筹画料理……此朕之本意,谆谆告诫近边督抚者,不计其数矣。”最后,雍正皇帝还专门在奏折中鼓励鄂尔泰:“朕心中嘉悦,竟至于感矣,有何可谕,勉之。”

就这样,四川省南部的镇雄府、乌蒙府、东川府等3个府,合计7个县级区划,划入了云南省管理,分别是:巧家县、会泽县、恩安县、永善县、镇雄州、大关厅、鲁甸厅。这些区划划入云南省以后,鄂尔泰认为乌蒙府这个名字很不雅观,感觉“乌蒙不昭不通之者甚也,举前之乌暗者,易而昭明;前之蒙蔽者,易而宣通,易名昭通府”。

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在鄂尔泰的主持下,乌蒙府更名为昭通府,也就是昭通地级市的前身。云南省的北部的部分区域,就是当年从四川省划入,并且进一步形成了云南省的近现代区划格局。

不得不说,鄂尔泰在云南省干出了非常不错的政绩。改土归流地区设立的义学已达148处,占全省义学562处的三分之一。水路、陆路交通开通以后,云南省“往返倡道,民、夷大忭,贾客云集。”雍正十年,朝廷褒奖鄂尔泰:“大学士鄂尔泰节制云、贵、广三省以来,对于所属苗疆悉心经营,运筹调度,致使疆域开拓,边境安宁,特授一等伯爵。”

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1732年,鄂尔泰被提拔为保和殿大学士兼兵部尚书、军机大臣、领侍卫内大臣,成为了雍正、乾隆两朝的重臣。清朝文人袁枚则认为:“改土归流一事,非君臣俱有大本领,而又深相知合者,不能办到”。

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关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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